(三)落实管护资金
建立高标准农田建后管护经费保障机制，加大对工程设施管护的投入力度，加大运行管护经费的财政补助力度。探索从高标准农田建设地方配套资金、产粮大县奖励资金等提取工程维修基金，拓宽管护经费来源。在有条件区域，通过农业水价综合改革筹措管护资金，调动管护主体积极性。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。
(四)强化改造提升
各地要分年度、分类别、分区域有序推进已建高标准农田的改造提升，重点强化对灌溉渠系、喷微灌设施、机耕路、生产桥(涵)、农田林网等公益性强、损耗性大、使用频率高的农田基础设施进行改造提升和科学合理修缮维护。
第八章 投资估算及效益分析
一、投资估算
为做好规划投资编制，我们前期开展了高标准农田建设投资测算分析和调查工作。根据永康市目前新/补建高标准农田的现状，涉及投资主要为：一是工程建设费;二是后期维护费。
对于工程建设费，我们对不同坡度的耕地进行了调查分析，对典型项目投资估算的高值和低值取其平均进行测算。按照《高标准农田建设通则》的建设要求，分平地区(坡度≤6度)和坡地区(坡度6～15度)，参考浙江省水利工程预算定额和浙江省土地整治预算定额并与当地市场综合行情结合，测算农田建设八个方面相应各项措施的投入水平。综合考虑建设成本、物价波动、财政投入能力和建设地块立地条件较差等因素，初步估算，全市高标准农田新/补建高标准农田建设平地区亩均投资为3000元，坡地区亩均投资为5000元，改造提升亩均投资为2000元;高效节水灌溉亩均投资为1800元。对于后期维护费，我们对现状种槙种类进行了调查分析，后期维护类每亩补助年均600元。
以此计算，新建高标准农田0.69万亩，投资0.3024亿元;改造提升高标准农田2.43万亩，其中包含高效节水灌溉0.13万亩，投资0.6292亿元;合计投资0.9316亿元。投资估算如表10所示。
表10 永康市高标准农田建设规划投资估算
项目 类型 面积(亩) 工程建设费(万元) 后期维护费(万元) 总计
(万元)
亩均估算价 小计 亩均估算价 小计
新建 平地 4200 0.3 2610 0.06 414 3024
坡地 2700 0.5
小计 6900
改造提升 平地 21760 0.2 4834 0.06 1458 6292
坡地 1240 0.2
高效节水灌溉 1300 0.18
小计 24300
合计 31200 7444 1872 9316
二、效益分析
(一)经济效益
高标准农田建成后，新增亩均提高粮食综合产能100kg左右、改造提升亩均提高粮食综合产能80kg左右，加上优质、节水、节能、节肥、节药等其他效益，每亩耕地平均每年增收节支500元。规划实施完成后，预期能新增0.69万亩高标准农田，改造提升2.43万亩;相比规划实施前每年可增加粮食产能372.5万斤左右、增加农民收入896.7万元左右。
(二)社会效益
建设高标准农田的社会效益主要体现在三个方面：一是保障粮食安全。高标准农田建成后，将有效改善农业生产条件，改良土壤，提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率，使旱涝保收、高产稳产农田比例大幅增加。农田粮食生产能力平均每亩提高60公斤左右，有效发挥了增粮保供给的作用，对保障我省粮食安全，促进经济社会协调、可持续发展具有重大意义。二是改善农民生产生活条件。随着规划各项工程措施的全面配套完善和物质装备的提升，不仅给农业生产提供有力保障，也使规划区内的交通运输、供电、灌溉、森林覆盖等生态环境得到明显改观，农民的生产和生活状况将发生深刻变化，对推进社会主义新农村建设产生积极的影响。三是促进农业增效。通过实施本规划，加大农业新品种、新技术、新装备、新工艺的推广和应用，可为良种繁育和农业转型升级创造条件，加快设施农业、精品农业的发展，促进农业增效。
(三)生态效益
规划的实施，可在一定程度上缓解我市农业发展和日益稀缺的耕地、水资源之间的矛盾，最终实现农业绿色、低碳、无公害化发展，改善生态环境。通过田块整治、土壤培肥改良和科学合理施药施肥，可减少农药和化肥用量，有效控制农业面源污染;通过农作物秸秆还田，可提高秸秆综合利用率，有效杜绝因秸秆焚烧带来的大气污染;通过灌溉沟渠、电力设施及道路建设，可有效提高农业集约用水、用电、用地能力，减少资源能源消耗，促进农业可持续发展;通过加强农作物和畜禽水产良种、优质高产栽培及健康养殖、种植节本增效控害等先进适用技术的推广与应用，促进无公害、绿色农产品的生产。通过农田防护林网与防灾减灾体系的建设，可提高全省的森林覆盖率，改善区域小气候，促进保持水土，优化农业生产环境。
第九章 保障措施
一、组织保障
永康市政府各部门按照职责分工，密切配合，加强对规划实施的指导和协调。农业农村局负责综合协调，落实规划实施，高标准农田上图与信息统计等工作，指导地力培肥、土壤有机质提升、测土配方施肥、高产创建、农艺农机、耕地质量与土壤墒情监测等配套项目实施;财政局负责落实专项资金;自然资源和规划局负责指导土地整治项目与基本农田的建设管理。水务局负责指导水源、灌溉排水设施、坡耕地治理及农田防洪工程建设，严格水资源论证，合理配置水资源。要建立多部门共同协商、密切协作、互相支持的工作机制，加强对《规划》落实情况的跟踪和评价，确保规划顺利实施。镇(区、街)也要有高标准农田项目建设明确的领导和工作机制，具体承担相关项目实施工作。建立健全目标责任制和绩效考核制，把规划实施与镇街政府领导干部考核结合起来。制定高标准农田建设工作绩效考核办法，加强对竣工验收和后期管护责任的考核，对建后纳入基本农田的高标准农田实行严格管理。通过加强领导，精心组织，落实责任，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。
二、资金保障
高标准农田建设与资规、水利各部门相关的系统工程，可统筹规划、协调落实、有序推进。一要在编制本市的高标准农田建设规划，确定重点建设区域和重大项目，按照统筹整合资金、衔接建设布局的要求，结合本市内高标准农田建设的具体项目、布局和时序安排，确保各类项目落实到地块。二要做好与相关专业规划和专项规划的衔接，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要充分做好与国土空间规划、千亩方规划、水资源综合规划、土地整治等经批准的相关规划的衔接，避免出现规划冲突和投资浪费。