(二) 基本原则
科学规划，系统布局。以推动高质量发展为着力点，按照“1 5 2”体系要求，加强兰溪市数字化改革顶层设计，统筹规划数字化改革基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系和业务应用体系等建设，形成数字化改革全市一盘棋总体布局。系统梳理数字化标准化建设的短板和需求，制定实施任务清单，构建完善标准体系，确保高标准推进数字化改革。
开放共享，协调发展。着力发挥标准化的互联互通作用，以标准化促进政府、经济、社会等领域数字资源深度融合，助力打破信息孤岛。针对数字化改革多学科融合和涉及面广的特点，着力加强各领域标准化建设的统筹协调。
需求导向，重点突破。以政府数字化改革为先导，撬动经济、社会、法治等各领域数字化改革，加快各领域数字化改革标准化建设。围绕数据共享、流程再造、信用体系、服务协同等关键领域，统筹实施政府数字化改革重点目标和主要领域。
安全可靠，有序运行。加快推动和完善公共数据安全保护法律法规和政策体系，坚持网络安全与系统建设同步规划、同步建设、同步运行，构建网络安全综合防御体系，保障关键信息系统和公共数据安全。
(三) 发展目标
初步考虑通过五年的努力，兰溪市政府数字化改革目标全面完成，实现公共数据平台强力支撑，信息孤岛基本消除，数据资源实现共享，“最多跑一次”改革持续深化。优化提升电子政务外网、推动业务系统上云迁移、推进物联感知设施统一规划和集约部署，建设集物联感知中台、公共基础数据中台、“兰花钉”服务中台于一体的irs平台，打造数字兰溪、智慧兰溪。“掌上办事之市”、“掌上办公之市”建设达到新高度，形成一批多业务协同场景化特色应用，争创打造五个以上“揭榜挂帅”项目。力争把兰溪打造成为金华市乃至全省数字化改革建设的示范标杆，有力引领兰溪数字经济、数字社会、数字法治发展，促进科学决策、提高行政效能，实现“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”的四大战略目标，不断推进市域治理的现代化。
(四) 建设思路
兰溪市政府以“数字化改革”为理念，打造技术先进、理念领先、服务卓越的数字化政府。依托万物互联、天地一体、安全可信的数字基础设施，打造兰溪一体化智能化公共数据平台，内植智慧基因，不断迭代生长，实现虚拟世界与现实世界的相互映射、融合共生。数字政府核心在于全市全域数据的融通，以及基于一体化智能化公共数据平台的成百上千创新应用场景的快速构建部署。
(五) 数字化改革建设架构体系
总体架构采用“四纵四横”体系架构，通过构建政务信息基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系和业务应用体系，建立健全组织保障体系、安全体系、标准规范体系、政策制度体系，依托“浙里办”和“浙政钉”两个掌上平台提供服务和管理入口，最终实现兰溪市政府数字化改革的目标。
图1 兰溪市数字化改革建设架构图
1.业务应用体系。全面梳理兰溪政府部门核心业务，以服务对象为中心，打破条块分割，建立业务协同模型，构建党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大综合应用，建立相关各领域应用项目统筹协调机制，按需迭代，提升部门核心业务数字化应用，构建覆盖市场监管、经济调节、环境保护、社会管理、政府运行、政务服务、公共服务七大领域的业务应用体系。各类应用系统按照公共组件集成和统一标准接口，实现互联互通、业务联动、数据共享。
2.应用支撑体系。充分利用浙江省、金华市统一建设的信用中心、空间中心、智能中心、用户中心、交互中心、业务中心等公共技术组件，缩短应用开发周期，节约项目投资。在省里统一基础平台、统一开发标准、统一应用框架下，探索建设本地特色业务应用，为各区县、各部门开发业务应用提供公共支撑。
3.数据资源体系。加强数据资源规划、采集、存储、共享、开放，加强数据治理，提升数据质量和价值，统筹建设兰溪一体化智能化公共数据平台，打造物联网感知中台、公共基础数据中台、“兰花钉”服务中台，以及“兰花钉”等本地特色数据库、专题数据库，构建共建共享的大数据资源体系，赋能兰溪全面数字化改革。
4.基础设施体系。加快新型基础设施建设，优化提升电子政务外网、推动业务系统上云迁移，部署物联感知设施，打造高速泛在的城市通信网络，加强网络安全及运维保障，加快推进各部门业务专网向电子政务内网或外网迁移整合和融合互联。促进行业云与全省政务“一朵云”融合，为各类业务应用提供统一、安全、稳定、高效、按需使用的基础设施资源，为兰溪数字化改革建设运行提供计算存储、网络传输和感知监测等基础支撑。
5.政策制度体系。强化制度保障，加快推动和制定完善政府数字化改革相关法律法规和制度。在业务流程再造、数据共享开放、网上政务服务等方面制定配套制度，修订与政府数字化改革要求不匹配的行政规范性文件。
6.安全体系。构建多维安全体系，完善安全保障制度，切实保障网络安全、数据安全、系统安全等。建立安全责任机制，保障兰溪市数字化系统安全运行。
7.标准规范体系。强化标准化建设，建立标准化工作机制、加强标准宣贯，在国家政务信息化标准安全体系框架下，积极构建具有我省特色的政府数字化改革地方标准体系，推动标准有效实施。
8.组织保障体系。强化组织保障，建立政府数字化改革工作协调机制，推进政务数据管理机构改革，提升各级公务人员数字化素养，加强电子政务队伍建设，营造改革创新的组织文化。各级政府部门原则上不再单独建设数据中心等基础设施，新建系统统一部署到政务云，已有系统逐步向政务云迁移。
三、 政府数字化改革建设发展重点
(一) 完善基础设施建设
加快新型基础设施建设，优化提升电子政务外网、推动业务系统上云迁移，部署物联感知设施，打造高速泛在的城市通信网络，加快推进5g和f5g网络建设和应用发展，加强网络安全及运维保障，加快推进各部门业务专网向电子政务内网或外网迁移整合和融合互联。促进行业云与全省政务“一朵云”融合，为各类业务应用提供统一、安全、稳定、高效、按需使用的基础设施资源，为兰溪数字化改革建设运行提供计算存储、网络传输和感知监测等基础支撑。
1. 优化提升电子政务外网
进一步推进政务外网的统一建设，实现政务外网对政务部门非涉密业务的全覆盖。提供敏捷高效的网络连接服务，满足各部门随时、随地、随需连接政务外网和访问各类政务业务系统的需要。逐步扩大政务外网覆盖范围，按需提高网络带宽，实现电子政务外网万兆到各镇(街道)、各部门，千兆到村(社区)。按照省非涉密业务专网与政务网络整合的要求和部署，推进各委办局业务专网通过网络割接、业务迁移等方式整合到电子政务网络，加快各部门专网撤并与统一互联网出口，推动部门ipv6应用落地，充分利用现有资源，减少重复建设，促进部门间的信息互访和资源共享。同时进行电子政务外网备用线路的建设，以5g专网形式逐步进行。