4.9.3推进生态环境信息化建设
加快生态环境保护综合协同管理平台应用，建立一体化的生态环境在线监测、全过程监管、协同处置体系。完善污染源监管动态信息库、执法人员数据库、随机抽查信息系统、执法装备智能系统。加快大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等新一代数字技术的集成应用，建立健全大数据辅助决策长效机制，持续提升及时感知、智能预警、精准溯源、协同管理的生态环境智慧治理能力。加快“数智蓝网”创新试点建设，集成环境质量监测、污染源监控、环境应急管理、污染投诉处理、生态环境信息发布、辐射管理等内容，促进政府管理效能提升。
4.9.4夯实生态环境科研基础
加大科技支撑力度，优先支持生态环境数字监测预警、污水深度处理、大气污染防治、固体废物资源化利用、园区循环化改造、绿色能源、绿色建筑等节能环保关键技术的研发、示范与推广。针对柯桥主导行业，加快印染废水深度处理及中水回用、纺织后整理废气深度处理、固体废物处置等技术研发。推进“零碳”科技研发应用，建立低碳技术遴选、示范和推广的动态管理机制。深化与科研院所的合作，建立健全科技成果转化机制。大力发展节能和环境服务业，推行合同能源管理、合同节水管理，探索区域环境托管服务、生态导向的开发新模式，共同搭建节能环保技术服务市场。实施“人才新政”，积极引进生态环境相关领域国家级和省级人才，构建“引育留用管全”全链条人才政策体系。
五、“十四五”柯桥区生态环境保护“四个重大”任务
对标省、市关于生态环境治理体系和治理能力现代化的总要求，全力抓好生态环境“四个重大”蓝图落地，推动新阶段柯桥生态环境工作再上新台阶。
(一)深化4项重大改革。一是深化固体废物综合管理改革：推动“无废社会”建设，推进各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，健全规章制度、促进技术创新、完善市场机制、强化监管能力，为形成各类固体废物减量化、资源化、无害化综合管理的“无废绍兴”新模式提供支撑。二是深化生态损害赔偿改革：建立健全生态环境污染强制责任保险等相关配套制度，完善生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼的衔接机制，健全生态环境案件集中管辖机制。三是深化自然保护地监管体制改革：配合建立全市生态监测网络，提高自然保护地生态保护红线监管能力和生物多样性保护水平，初步形成与生态保护修复监管相匹配的指导协调和监督体系。四是深化环评与排污许可改革：深化“最多跑一次”改革和环保服务高质量发展省级试点，加快推进环评管理与排污许可衔接融合，积极稳妥推进优化营商环境、证照分离等各项改革，进一步规范行业排污许可执行。依托浙江政务服务网、“浙里办”app，拓展网上、掌上办事广度和深度。
(二)落实4项重大政策。一是完善“无废城市”相关政策，逐步形成源头分类减量、中转规范管理、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严格的长效管理机制。二是研究落实碳排放相关政策，配合开展碳排放达峰路径研究，深化碳排放总量控制制度、碳交易制度等相关制度，出台碳排放企业减排激励政策。三是配合出台生物多样性保护政策，配合上级部门开展生物多样性调查，摸清生物多样性本底，掌握动态变化趋势，识别威胁因素及分析保护成效，建立生物多样性及生物资源监测、评估、预警体系。四是制定生态产品价值实现机制和政策，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化。
(三)建设1个重大平台。推进“省级生态文明建设示范区”创建。突出规划引领，推进美丽柯桥建设规划纲要发布实施，为深化生态文明示范创建提供指引;深化体制创新，全面优化自然生态环境体系，打赢污染防治攻坚升级战，推进山水林田湖草系统治理，实现生态环境品质跃升;明确责任落实，加大资金投入，加强考核引领，确保“十四五”期间建成省级生态文明建设示范区，努力争创国家生态文明建设示范区。(四)谋划6类重大项目。根据省、市“十四五”环境保护总体要求，坚持以环境质量为导向，结合柯桥实际，“十四五”期间生态环境保护领域将重点开展应对气候变化、治气、治水、治海、治废、能力建设等6个方面、30个项目，“十四五”时期总投资预算约130亿元。
表5-1 柯桥区生态环境保护“十四五”重大改革汇总
序号 改革领域 依据和理由 “十四五”具体举措 牵头单位
1 固体废物综合管理 绍兴市为国务院首批“无废城市”建设试点(全省唯一)，为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展“无废城市”建设试点的决策部署，助推提升全省固体废物综合管理水平。 配合绍兴市生态环境局，完成以下任务：
推动“无废社会”建设，推进各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，健全规章制度、促进技术创新、完善市场机制、强化监管能力，为形成各类固体废物减量化、资源化、无害化综合管理的“无废绍兴”新模式提供支撑 区生态环境分局
2 生态损害赔偿 绍兴市是浙江省生态环境损害赔偿制度改革试点市，为生态环境损害赔偿制度改革提供先行经验。 配合绍兴市生态环境局，完成以下任务：
建立健全生态环境污染强制责任保险等相关配套制度，完善生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼的衔接机制，健全生态环境案件集中管辖机制。 区生态环境分局
3 自然保护地监管体制 《关于加强生态保护监管的意见》(环生态〔2020〕73号) 配合绍兴市生态环境局，完成以下任务：
初步建立全市生态监测网络，提高自然保护地生态保护红线监管能力和生物多样性保护水平，初步形成与生态保护修复监管相匹配的指导协调和监督体系。 区生态环境分局
4 环评与排污许可 绍兴市是浙江省环保服务经济高质量发展改革试点地区，致力在发挥生态环保职能、助推经济高质量发展上，形成系统化可复制的导协调和监督体 配合绍兴市生态环境局，完成以下任务：
加快推进环评管理与排污许可衔接融合，积极稳妥推进优化营商环境、证照分离等各项改革，进一步规范行业排污许可执行。依托浙江政务服务网、“浙里办”app，拓展网上、掌上办事广度和深度。 区生态环境分局、区行政审批局
表5-2 柯桥区生态环境保护“十四五”重大政策汇总
序号 政策名称 依据和理由 “十四五”具体政策 牵头单位
1 “无废城市”相关政策 绍兴市为全国首批院为由总境保护测网络(全省唯一)，为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展“无废城市”建设试点的决策部署，助推提升全省固体废物综合管理水平。 配合绍兴市生态环境局，完成以下任务：