第三章 总体思路
第一节 指导思想
深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区、大花园建设等省委、省政府中心工作，持续开展国土绿化美化，显著提升森林碳汇能力，切实加强森林、湿地生态系统保护修复和自然保护地保护，大力发展绿色富民产业，不断提升林业现代化建设水平，建成人与自然和谐共生、生态文明高度发达的“重要窗口”。
第二节 基本原则
一、坚持生态优先、全面发展原则
牢固树立良好生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉的理念，加大生态系统保护和修复力度，全面推进城市森林和乡村绿化建设，使山水与城乡融为一体，人与自然和谐共处。
二、坚持产业富民，绿色发展原则
坚持产业生态化、生态产业化的发展思路，努力将优越的自然资源和良好的生态环境转化为生产要素和发展资本，大力发展美丽经济，加快竹木加工、木本油料产业转型升级，推进森林康养，加快构建高质量现代化经济。
三、坚持改革发展、创新驱动原则
坚持把改革创新作为林业发展的根本动力。围绕林业供给侧结构性改革，进一步深化集体林权改革。发挥科技创新的引领作用，实现由要素驱动向创新驱动转变，不断释放改革红利，增加林业发展内生动力。
四、坚持数字赋能、整体智治原则
以数字化改革为引领，运用数字技术、数字化认知和数字化思维，推动林业工作贯彻落实，不断提升林业治理能力，提高现代林业管理科学化、精准化水平，形成全域林业工作整体智治、高效协同的新格局。
五、坚持共建共享、生态惠民原则
正确处理建设、发展与生态保护的关系，合理确定建设规模和推进速度，突出生态美、人文美、生活美，形成一批标志性的大花园建设成果，努力减少对自然的干扰和损害，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
第三节 规划依据
1.《国家林业局林草保护发展“十四五”规划纲要》;
2.《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;
3.浙江省人民政府办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》(浙政办发〔2021〕6号);
4.《浙江省高水平推进国土绿化美化行动计划(2018—2022年)》(浙政办发〔2020〕82 号);
5. 浙江省发展改革委、浙江省林业局关于印发《浙江省林业发展“十四五”规划》的通知(浙发改规划〔2021〕136 号);
6.《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新增百万亩国土绿化行动方案(2020-2024年)的通知》(浙政办发[2020]4号);
7. 浙江省林业局关于印发《浙江省千万亩森林质量精准提升工程方案(2021—2025 年)》的通知(浙林绿〔2021〕30 号);
8.《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;
9.《绍兴市林业发展“十四五”规划》;
10.柯桥区各自然保护地总体总体规划、整合优化相关资料;
11.其他相关规划和文件资料。
第四节 发展目标
到2025年，全区国土绿化美化水平明显提高，森林质量显著提升，森林碳汇能力持续增强，自然保护地布局更加优化，森林灾害防控全面改善，重点野生动植物和典型生态系统得到有效保护，建立完善的森林、湿地、野生动植物保护网络。林业一二三产深度融合，优质林产品产量明显增加，林业富民能力显著增强，成为“绿水青山就是金山银山”理论实践示范标杆，在全省率先基本实现林业现代化。
——高标准实施资源保护。全面落实最严格生态保护制度，森林、湿地、天然林、公益林得到全面保护，自然保护地体系基本建成，生物多样性保护持续强化，森林植被固碳能力显著增强，形成系统化资源保护体系。全区森林覆盖率稳定在52.58%左右，森林蓄积量达到300万立方米，省级以上公益林面积稳定在20.94万亩以上，区级公益林面积稳定在10.9万亩以上，天然林面积保有量达到53.4万亩以上，湿地保有量稳定在15万亩以上，湿地保护率达到60%以上。完成自然保护地整合优化，自然保护地面积占全区国土面积陆域占比达到7.0%以上。
——高水平推进生态建设。山水林田湖草系统修复统筹推进，森林和湿地生态系统得到有效修复，国土绿化美化水平不断提高，森林系列创建持续推进，生态廊道建设稳步推进，城乡人居生态显著改善。全区完成森林质量精准提升3.53万亩，乔木林单位面积蓄积量达到80立方米/公顷，新增国土绿化0.85万亩，建成“一村万树”示范村15个以上。
——高效益发展富民产业。林业主导产业蓬勃发展，产业效益显著改善，产业结构不断优化，优质林产品供给明显增加，林业富民能力显著增强。规划建立香榧品种园，加快象牙榧等优质品种繁育，建成香榧品牌管理服务中心，以稽东、平水、王坛、兰亭等镇街规划建设香榧高效生产示范基地3个，改造提升榧林面积10000亩。建成竹产业品牌中心，培育平水竹绿色循环产业园。创建省级以上森林康养名镇2处。新建林区道路100公里，改建林区道路200公里，全区实现林业行业年总产值65亿元以上。
——高品位弘扬森林文化。生态文化产品更加丰富优质，生态文化基础设施日益完善，科学普及全面深化，自然教育全面开展，生态共享理念深入人心，生态文化知识得到广泛传播。创成3家以上省级生态文化基地或国家生态文化村，保护修复古道100公里，建设古树名木主题公园5处。加快设计一批富有创意文化符号，推出一批旅游线路等方式，着力打造最美唐诗路。
——高效能提升智治能力。基本建立“天空地”一体化监测体系，努力提升智慧林业立体化感知体系，实现全省林业“一张图、一张网、一套数”。“最多跑一次”改革继续深入，科技创新驱动持续提升，林业发展基础不断夯实，林业发展数字化基本实现。森林防灭火能力和林业有害生物防治能力不断加强，森林火灾受害率控制在0.8‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下， 松材线虫病防控形势根本好转，松材线虫病发生面积和疫点数量双下降。
表1 柯桥区林业发展“十四五”规划主要指标
序号 指标层 单位 现状值 规划值 属性
1 森林覆盖率 % 52.58 52.58 约束性
2 森林蓄积量 万立方米 290.5 300 约束性