(四)先进经验
1.杭州下城区
浙江杭州下城区推行“三位一体”式的共管治理。近年来，杭州下城区大力发展具有区域特色的楼宇经济，在实施两轮楼宇经济三年行动计划后，至2013年末已成功培育税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，全区税收70%上来自楼宇经济。下城区楼宇经济发展的特色即采用党建、服务中心和促进会自治“三位一体”模式共管共治楼宇社区，提升服务质量，增强楼宇社区凝聚力。一是楼宇社区党建正规化。楼宇社区建党委，楼宇企业建支部，共建立26个楼宇社区综合党委，管理党员超万名，形成“一个核心、多个堡垒”的沮织架构。二是社区综合服务中心为企业解难事。根据统计局的调查数据显示，53.85%的楼宇人群享受过社区提供的服务，其中94.67%的人对服务满意。三是力邀楼宇员工形成促进会。楼宇社区根据楼宇里年轻白领多的特点，邀请每家企业的员工代表组成促进会，增强社区企业成员间的交流，完善内部治理和互帮互助。
2.上海静安区
上海静安区是上海楼宇经济发展最早的区域之一，目前具有商业商务功能的楼宇超200幢，建筑面积约430万平方米。其发展经验可归结为四点：一是“站高一层”制定规划。确立了建设“国际商务港”和“一街五区、南改北建”的规划思路，明确了静安南京路楼宇经济的发展主线，努力使静安商京路成为楼宇集群、品牌集聚的核必商务区。二是“棋高一着”选开发商。坚持鼓励实力雄厚、声誉良好的国际知名开发商参与地块开发，打造高品质、高租金、高税收的商务环境，形成“入驻企业-开发商(物业)-政府”三方共赢的运作模式。三是打造互融互通的周边环境。静安的楼宇经济由“一”字型扩展为“非”字型，使楼宇与周边专业街区融合，形成了商业商务互动、楼宇街区互补、配套资源共享的格局。
二、指导思想、原则和目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造全市首位度中心城区为总体目标，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，率先形成新发展格局，以楼宇发展集聚化、品质化、特色化、规范化为目标，通过统筹布局、盘活资源、强化特色、细化管理、优化服务，培育形成布局合理、产业集聚、特色鲜明、贡献突出的现代楼宇经济群，加快打造楼宇经济升级版，奋力打造首位度楼宇经济，为全市乃至全省楼宇经济发展提供可借鉴的、可复制的“越城经验”。
(二)行动原则
(1)政府主导，市场运作。坚持“三力合一”，充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力，通过制定规划、完善政策等手段，积极引导楼宇经济健康发展，同时协调各方利益，明确楼宇开发商、楼宇业主的主体地位，形成政府主导与市场运作协调发展的局面。
(2)区镇联动，形成合力。在总体规划的引导下，通过招商体制、运作机制、分配方案的完善和创新，调动各方面发展楼宇经济的积极性。坚持区镇联动、以镇(街道)为主，区里主要负责规划编制、政策制订、组织协调和工作考核等，各镇(街道)负责楼宇经济的整体推进工作。
(3)量质并举，新老并重。加大对楼宇资源的开发改造力度，进一步完善现有商圈和老街区的配套设施，并按照国际标准提高商务楼宇的智能化和信息化水平，加快商务楼宇的配套功能建设。在全面提升迪荡等商圈功能的同时，加快镜湖、袍江、江滨等楼宇经济新区块的开发建设。
(三)行动目标
1.总体目标
力争通过三年努力，在“总量和质量”、“产业和贡献”和“服务和品质”这“三对六维”关系上着力，建成规范、有序、高质量、高效益发展的楼宇经济体系，实现楼宇规模稳中有升、楼宇贡献持续增长和楼宇品质逐步提升，打造成为全市首位度楼宇经济。
2.具体目标
(1)楼宇总量稳定，质量提升。围绕楼宇经济总体布局，全面掌握现有楼宇销售租赁、企业入驻等情况，整合存量楼宇资源，加快新增楼宇项目建设，力争三年内全区重点楼宇数量达到70幢，总建筑面积达到250万平方米，可租售面积达到200万平方米，企业入驻率达到80%以上，新增入驻企业注册率达到100%。
(2)楼宇产业集聚，贡献增长。积极倡导楼宇经济做大做强做优的理念，充分发挥中心城区区位优势，坚持以楼聚产，发挥产业集群效应，力争三年内行业集聚度达到65%以上，税源率达到70%以上，形成税收收入15亿元，税收超亿元的重点楼宇达到10幢，税收超千万元的重点楼宇达到15幢，每平方米税收达到3500元。
(3)楼宇服务完善，品质提升。发挥党务、税务、市场监督及属地街道、乡镇等部门、单位的作用，深化金融、法律等配套中介服务，积极做好对入驻企业的全程式服务，力争三年内楼宇基层党组织覆盖率达到80%以上，法律、金融等配套中介服务覆盖率达到60%以上，政企智慧平台覆盖率达到50%以上，星级楼宇数量达到20幢，专业特色楼宇数量达到10幢。
3.年度目标
到2021年底，全区重点楼宇数量达到63幢，总建筑面积约为230万平方米，可租售面积约为175万平方米，企业入驻率达到82%以上，入驻企业注册率达到96%;行业集聚度达到62%以上，税源率达到60%以上，形成税收收入约为9亿元，税收超亿元的重点楼宇达到7幢，每平方米税收达到2600元;楼宇基层党组织覆盖率达到40%以上，法律、金融等配套中介服务覆盖率达到40%以上，政企智慧平台覆盖率达到40%以上，星级楼宇数量达到14幢，专业特色楼宇数量达到5幢。
到2022年底，全区重点楼宇数量达到66幢，总建筑面积约为240万平方米，可租售面积约为185万平方米，企业入驻率达到86%以上，入驻企业注册率达到97%;行业集聚度达到63.5%以上，税源率达到65%以上，形成税收收入约为12亿元，税收超亿元的重点楼宇达到8幢，每平方米税收达到3000元;楼宇基层党组织覆盖率达到60%以上，法律、金融等配套中介服务覆盖率达到50%以上，政企智慧平台覆盖率达到45%以上，星级楼宇数量达到17幢，专业特色楼宇数量达到7幢。
到2023年底，全区重点楼宇数量达到70幢，总建筑面积约为250万平方米，可租售面积约为200万平方米，企业入驻率达到90%以上，入驻企业注册率达到98%;行业集聚度达到65%以上，税源率达到70%以上，形成税收收入约为15亿元，税收超亿元的重点楼宇达到10幢，每平方米税收达到3500元;楼宇基层党组织覆盖率达到80%以上，法律、金融等配套中介服务覆盖率达到60%以上，政企智慧平台覆盖率达到50%以上，星级楼宇数量达到20幢，专业特色楼宇数量达到10幢。
越城区楼宇经济三年行动计划(2021-2023)目标分解表
维度 指标名称 2021年
目标值 2022年
目标值 2023年
目标值
总量稳定 重点楼宇数量(幢) 63 66 70