(1)深入开展服务业“亩均效益”综合评价。结合服务业企业综合评价，深入开展“亩产效益”领跑者行动，分行业发布“亩产效益”领跑者名单，树立行业标杆、典范，引导企业对标先进、补齐短板，加强技术、管理、商业模式等创新，加快“亩产效益”提档升级。精准制定政策，以“亩均效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策体系，不断增强全市服务业的创新力和竞争力。确保全区服务业“亩产效益”综合评价工作走在全省前列。
(2)加快推进服务业品牌、标准、质量建设。完善品牌培育的政策导向和扶持力度，开展“越城服务”品牌培育工作。加强自主品牌建设，鼓励企业注册商标、保护知识产权，鼓励服务业企业争创服务驰名商标、中华老字号、省著名商标、省出口名牌、浙江服务名牌、政府质量奖等荣誉。组织开展服务业标准化试点示范，制定行业服务规范，形成一批质量领先、企业参与、社会认可的服务领域行业标准和团体标准。加快服务业品质化进程，深入开展服务质量满意度提升行动。
七、保障措施
(一)加强组织领导
强化越城区服务业发展领导小组的作用，建立健全服务业联席会议制度，重点对现代服务业发展中的形势分析研判、体制机制突破、重大项目服务、年度计划编制和任务责任分解等进行研究指导。进一步完善商务局为主导，关联职能部门、园区平台联动发展的工作机制和协同网络，切实加强部门之间、区域之间、行业之间的定期信息沟通和联动。建立健全服务业考核监管体系，完善各责任单位职责分工，明晰责任边界，强化目标考核制度，形成明确的服务业细分指标体系，做好目标落实、政策推进和考核督促工作。培育发展服务业领域行业协会、商会等社会组织，发挥社会组织在行业自律、服务、协调和监管方面的作用，形成政府引导、协会推动、行业自律的服务业发展新机制。
(二)优化营商环境
以建设全市首位度营商环境为切入口，以打造市场化、法治化、国际化营商环境为着力点，打造“掌上办事之区”“无证件(证明)办事之区”和“服务不打烊之区”，提高办事效率，增强经济社会发展活力。加快制定和完善服务业重点领域及新兴业态的相关标准。完善服务质量监督检查制度，建立行业协会、征信机构、保险金融机构等专门机构以及消费者、消费者组织、新闻媒体参与的监督机制。广泛运用大数据开展监测分析，提升市场监管能力。加强知识产权保护，着力完善互联网、大数据、电子商务等领域和商业模式知识产权保护制度，完善快速维权机制，将侵权行为纳入企业和个人信用记录。加快“信用越城”建设，引导服务业企业和从业人员树立诚信理念，强化违法失信行为信息的在线披露和共享，加快构建守信激励和失信惩戒机制。支持各类社会组织在服务企业、服务政府方面的积极作为，引导形成服务网络，发挥服务合力。
(三)加大政策扶持
深入贯彻落实国家、浙江省、绍兴市支持服务业发展的各项政策，重点围绕服务业有效供给、服务业企业培育、服务业人才保障、服务业监管等方面，出台关于加快越城区服务业高质量发展的各项政策，围绕越城区自身服务业产业定位和短板环节，健全政策扶持体系。充分发挥综合保税区等重点平台优势，围绕跨境电商、保税物流等关键环节，出台一系列操作性强、有针对性的“政策包”，尤其是瞄准改革开放领域，积极争取省级和市级层面支持，形成一批具有的政策试点。加强全区服务业标准体系、法律体系建设，健全完善服务业各项发展制度。
(四)强化要素保障
强化资金支持。充分发挥绍兴市服务业发展引导基金以及专项资金政策导向作用，重点支持盈利性服务业重大项目开发建设和运营，增加对人才培养、研发设计、技术引进、新兴服务业孵化器等方面的投入。鼓励金融机构开发适合服务业特点的融资模式，发展融资担保、风险投资、知识产权质押、股权质押等金融产品和服务，拓宽多元化的服务业资金渠道。利用投贷联动等政策工具加强对科技型中小企业的融资支持。鼓励各类投融资机构、创业投资机构、股权投资机构扩大对服务业中小企业的业务规模，优化服务业金融支撑环境。
优化土地保障。优化土地供应调控机制，合理确定用地供给，保障服务业用地需求，逐步增加服务业建设用地比例，对重大服务业项目、有发展带动作用的生产性服务业项目等在供地安排上给予优先保障。进一步推进土地储备计划和存量用地盘活行动，鼓励国有出让工业用地临时改变用途发展服务业，保留其原土地登记用途并按规定缴纳土地收益金。支持采取土地租赁、收取土地年租金的方式，盘活闲置基地、升级低效用地，满足现代服务业用地需求。实施“退二进三”“退低进高”，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，依法按新用途办理相关手续。
加强人才支撑。进一步健全有利于服务业人才的“选引留用培”政策机制及工作体系，加速服务业人才集聚。更新出台人力资源服务业发展意见，更好发挥人力资源产业支持人才队伍建设的作用。实施高层次人才创业团队引进计划、领军人才引进等人才招引计划，着力集聚服务业高层次人才。支持绍兴的高校、职业院校根据服务业产业结构调整升级需要，及时调整和更新专业设置。鼓励服务业从业人员参加职业技能鉴定。健全人才使用和激励机制，支持各类人才以知识、技能、管理等多种创新要素参与分配。优化人才公共服务，引导人才供需有效对接和加强人才生活保障，形成更加开放灵活的人才管理服务机制。
(五)完善统计监测
优化服务业统计工作，建立服务业单位名录库和信息资料库，做好动态更新和数据审核工作，保证服务业统计数据质量。针对电子商务、科技服务和现代物流等新兴服务业，探索完善符合服务业发展和工作需要的新型统计制度。加强和完善部门统计工作，共同做好服务业统计调查。强化部门间协调配合，建立健全部门统计信息共享、应用机制。加强对行业运行情况的监测分析，逐步形成年度、季度相关统计信息和监测分析报告发布机制，为各级党委和政府提供真实有效的决策依据。重点监测服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况，及时协调解决发展过程中出现的新情况、新问题，并为准确判断和分析服务业运行情况提供依据。
附件1
越城区“十四五”服务业重大项目
序号 项目名称 项目期限 项目类型 建设地点 建设规模和内容 总投资
(亿元) 2021-2025年投资额(亿元) 建设单位
合计55个 1633.6 1311.04
一、科技创新服务项目5个 192.2 162.7
1 绍兴集成电路小镇创新综合体项目 2019-2022 续建 皋埠街道 项目计划用地188亩，打造以集成电路产业为主导，集科技传新研发、文化休闲、生活配套服务为一体的创新服务综合体 20.00 5.00 绍兴聚芯科技发展有限公司