1.新发展理念引领高质量发展为长兴气象事业发展提供新思路。党的十九届五中全会统筹全局和变局,擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图,作出了坚持新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署。气象事业高质量发展必须体现创新是第一动力,积极探索气象服务新发展格局的有效路径,在融入中更好服务,在服务中推动发展,不断提高发展的能力、水平和效益。
2.新时代长兴所处历史定位和发展方位对长兴气象发展提出新要求。“十四五”时期,长兴县将以数字化改革为牵引,聚焦聚力更高质量发展、更高品质生活,在“环太湖发展高地、长三角经济强县”建设中取得系统性成果,在打造“重要窗口”、建设社会主义现代化建设先行省中形成更多长兴经验,奋力争创长三角社会主义现代化先行县。这些主要任务的推进、重要举措的落实,无一不对气象服务和保障提出更高的要求。“十四五”时期,气象事业发展需准确把握气象防灾减灾和融入“五大发展”的着力点,大力提升气象服务保障能力。
3.县委县政府和社会公众对长兴气象发展提出新需求。长兴是洪涝台旱、雨雪冰冻等气象灾害的多发地区,在经济社会高质量发展阶段,县委县政府和社会公众在防灾减灾、社会生产、人民生活、乡村振兴、生态文明建设等方面对气象预报预警服务提出更高要求,必须进一步强化气象灾害监测预报、风险预警、救援保障、风险防控和社会管理工作,着力解决气象发展不平衡不充分等问题,不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求,努力提升长兴经济社会高质量发展的气象贡献力。
4.现代信息技术为长兴气象发展带来新机遇。随着人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术不断创新突破,气象业务与新一代信息技术的深度融合正成为推动气象事业发展的新动力。发挥气象科技创新在防灾减灾救灾、城市精细化治理、数字乡村建设、生态文明保障等方面的支撑驱动作用,高水平融入城市整体智治体系。
(三)“十四五”期间面临的问题与挑战
面对新的形势与挑战,对标习近平总书记对气象工作的重要指示精神,对照兄弟县市区先进水平和气象防灾减灾需求,仍然存在着一些突出问题和制约瓶颈,主要表现在:
1.灾害性天气监测预报预警能力有待提高。气象自动监测站网间距仍较大,存在监测盲区,监测要素有待扩充和优化。台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报精度、预报时效等有待提高。突发灾害性天气的预警能力不足。气象预报关键技术研究尚待加强。
2.气象服务能力有待增强。气象服务能力与重大战略实施、经济社会高质量发展和人民对美好生活向往的需求仍有差距。新型智慧城市建设气象服务融入度不够,美丽乡村建设气象保障的深度、广度有待提升,气象服务产品数字化水平不高。
3.科技创新和新技术应用能力有待提升。气象技术研究及对国家、省、市业务平台及业务产品的本地化释用能力尚待加强。大数据、人工智能等新一代信息技术与气象融合不够,气象数据挖掘应用有待增强。气象人才实力与气象事业发展仍有差距,人才队伍综合业务能力有待提高,人才成长环境和用人机制有待进一步完善。
二、指导思想与发展目标
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和在浙江、湖州考察时的重要讲话精神,认真落实中央各项决策部署、浙江省气象局、湖州市气象局和县委县政府要求,加快推动长兴气象事业高质量赶超发展,努力为长兴建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的示范样本、争创长三角社会主义现代化先行县作出新的贡献。
(二)基本原则
牢牢把握党的领导是事业发展最根本保证,做到围绕中心、服务大局。聚焦气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,实现监测精密、预报精准、服务精细,高水平完成气象现代化建设,筑牢气象防灾减灾“第一道防线”。
1.坚持党的领导。提高政治站位,强化政治担当,将坚持党的领导的政治自觉落实到气象工作全过程和各方面,确保长兴气象现代化建设和改革发展各项任务遵循正确的政治方向。
2.坚持以民为本。牢固树立以人民为中心的理念,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,打造更有温度的长兴气象服务品牌,着力提升气象为民、便民、惠民服务能力,让人民群众有更多气象获得感、幸福感、安全感。
3.坚持数字赋能。落实数字化改革要求,突出“气象 ”理念,推进气象信息跨部门、跨领域协同应用,实现气象与经济社会各行业、各领域深度融合,提升气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、守护生态良好的能力。
4.坚持创新驱动。把创新摆在更加突出位置,强化新一代信息技术应用,发挥人才第一资源作用,推进科研业务深度融合,强化科技成果转化应用,推动气象业务和服务的模式创新、技术创新、应用创新。
5.坚持系统观念。要运用系统观念、系统方法,切实做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,辩证地处理好一系列重大关系。加快融入长三角一体化发展等重大战略,努力构建气象事业高质量发展的大格局。
(三)发展目标
到2025年,基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的气象现代化体系,实现气象监测基本无盲区,灾害性天气监测率、预报准确率、公众服务满意度走在全省前列,大数据、云计算、人工智能等先进技术在气象领域广泛应用。气象防灾减灾体系更加健全,防灾减灾“第一道防线”智慧化水平进一步提升,服务保障平安长兴、美丽长兴、乡村振兴等行动的贡献更有成效,气象科技创新和人才队伍更具活力,气象事业高质量发展保障更加有力。
到2035年,长兴气象高质量发展的体制机制更加完善,高水平实现“监测精密、预报精准、服务精细”,气象治理体系和治理能力实现现代化,气象服务保障能力、智慧气象发展水平、气象科技创新活力明显提升,为高品质建成长三角社会主义现代化先行县,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本的远景目标作出应有的气象贡献。
三、主要任务
(一)强化防灾减灾防线建设,助力更高水平平安长兴
1.优化面向灾害防御决策的监测预报预警服务。推动气象业务体制的优化集约,实现观测、预报、服务一体化的高效业务化流程。推进智能网格数据的本地应用及可视化,通过智能引擎制作精细化预报预警和气象灾害影响预报,实现决策服务智能推送,提升决策服务信息化水平。开展预警信息精准靶向发布服务,推动落实“预警信息发布要到村到户到人” 。
2.完善面向社会的气象灾害影响预报和风险预警。开展精细化气象灾害风险普查,全面掌握气象灾害风险空间分布,建立气象灾害风险管理数据库,形成数字化气象灾害风险地图。依托上级部门建设气象灾害风险评估系统,研发精细到乡镇主要气象灾害影响风险“五色图”产品。加强气象与能源供应、交通和城市运行等大数据的深度融合,实现气象灾害影响预报和风险预警产品的智能化制作。