从瓯海自身看，须认清新形势，把握新要求：
——紧扣高质量发展主题，突出战略融入，努力提升制造业发展质量及效益。抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，主动融入服务国家、省、市重大战略部署，争取承接上级重大产业布局、试点、政策落地，以深化供给侧结构性改革为主线，加快制造业转型升级，努力推动制造业质量变革、效率变革和动力变革，向全球价值链高端升级，实现由“制造大区”向“制造强区”迈进。
——围绕新发展格局，突出双循环畅通，构建更高水平供给与需求平衡体系。大力推进瓯海制造业经济循环流转、产业关联畅通，不断放大区域开放平台对于制造业发展的示范带动效应，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，提高区域制造业供给体系对国内需求的适配性，推动瓯海制造形成供给与需求更高水平动态平衡，更深度地融入全球产业链供应链分工体系。
——聚焦核心竞争力，突出创新制胜，加快提升自主创新能力和水平。围绕构建现代产业体系、提升核心竞争力，发挥瓯海作为环大罗山科创走廊核心区、国家科技成果转移转化示范区、高教资源富集地的优势，集中精锐力量打好关键核心技术攻坚战，突破重点领域“卡脖子”问题，超前布局前沿科技及产业化应用，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业科技创新体系。
——着眼现代化产业支撑，突出平台打造，全面激活发展功能引擎。按照点轴开发策略，统筹推进各层级产业平台建设，构建集产业、科创、开放等功能要素的重大平台支撑体系，谋细谋实一批龙头带动、强基补链、高效税源、制造模式升级项目，构建现代化产业生态圈，全力打造区域制造业高质量发展的强大功能引擎。
(三)机遇挑战
“十四五”时期，围绕制造业高质量发展，瓯海区要奋战奋进，抢抓机遇：
一是新旧动能加速转换的机遇。数字经济、生命健康等战略新兴产业加快发展，基因药谷、华中科技大学温州先进制造技术研究院等一批重大项目及平台加快推进;以服装、鞋革、眼镜为主导的现代时尚产业比较优势更加突出，加速向品牌化、高端化、个性化升级，智能锁、汽摩配、机电等特色优势产业不断向智能化方向延伸拓展，为瓯海区承接省、市新一轮重大产业布局、建设制造业新高地提供了坚实基础。二是城市平台能级跃升带来的机遇。立足温州核心主城区的高站位，瓯海城市能级、城市品质将实现“双提升”。中心区、南部新城等城市主平台加快建设，环大罗山科创走廊、大学科技园等高能级平台加速崛起，高铁新城引领下商贸、总部等功能平台不断完善，为制造业高质量发展提供了强力支撑。三是“重要窗口”建设深化推进的机遇。全区以十大标志性“金名片”构筑整体发展优势，制造业板块将进一步发力，为浙江打造全球先进制造业基地谱写瓯海篇章，以高质量发展的丰硕成果为全省重要窗口增色添彩。四是重大开放平台建设带来的机遇。主动适应全球经济放缓和国内双循环发展新格局，加快推进更高水平扩大开放，“买全球、卖全国”布局网络进一步完善，全球商品贸易港等平台提档升级，为瓯海制造业高质量融入双循环发展新格局构筑了畅快通道。五是人才高地建设带来的机遇。瓯海区常住人口“十四五”期间将跃升至百万规模，成为温州都市圈人才中心、区域性“三创”人才基地，成为新一轮产业发展高端人才汇集的首选地，为全区制造业高质量发展提供了强大智力支持。
总体来看，“十四五”时期，瓯海区制造业虽然还面临全球疫情蔓延和逆全球化趋势外部冲击、经济下行压力带来增速回落、产业链现代化发展不够快，以及技术、资本、结构等方面的一些挑战和制约，但全区上下以前所未有的使命担当、奋发有为的姿态，齐心协力、坚定决心，全力推动制造业高质量发展，为实现更高水平“科教新区、山水瓯海”建设新跨越提供了强大动力。
第二章 开启高质量发展新征程
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委推动制造业高质量发展、建设全球先进制造业基地的决策部署，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，高水平开展工业全域治理，全面推进传统制造向智能制造转变、“特色制造”向“强区制造”转型，加速制造业高端化提升、规模化培育、链条化发展、集聚化布局、智能化改造、品牌化营运步伐，全力实现“千亿规上产值”目标，努力打造区域创新策源地、民营经济新高地、传统制造业改造提升标杆区、数字经济创新发展示范区，建成“智能制造强区”，为全面建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”，奋力打造重要窗口排头兵和现代化先行区构筑坚实基础，为谱写全球先进制造业基地建设的温州篇章提供强力支撑。
其中，两地两区：
——区域创新策源地。主动担当温州国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊建设主阵地，突出发挥区域高能级科创平台、重大科学技术研发、科技成果转化的示范引领作用，推进瓯海制造业全方位创新发展，优化全域创新创业生态，打造辐射东南沿海的区域创新策源地。
——民营经济新高地。立足新时代“两个健康”先行区创建，全力推动瓯海制造业高质量发展，着力壮大民营企业，推进转型升级，促进民营企业家健康成长，强化传统制造业及战略新兴产业发展支撑，营造一流营商环境，打造民营经济新高地。
——传统制造业改造提升标杆区。依托区域传统优势制造业基础，坚持以“数字化、集群化、服务化”为方向，全面实施传统制造业改造提升2.0版，推动块状经济向产业集群转型，实现产业基础高级化、产业链现代化，全面提升发展质量、效率、动力，打造全省传统制造业改造提升标杆区。
——数字经济创新发展示范区。实施数字经济“一号工程”2.0版，以“扩量、提质、拓域”为重要导向，发力核心技术产业、数字化转型、数字治理、新型基础设施建设等关键环节，突出创新要素高效配置，提升数字化生产力，实施大学科技园扩能增量、工业互联网提升、未来产业培育等工程，打造浙南领先的数字经济创新发展示范区。
(二)发展原则
贯彻上述指导思想，“十四五”时期瓯海制造业高质量发展必须坚持以下原则：
1.坚持传统提升、战新培育双轮驱动。立足于瓯海鞋服、眼镜等时尚制造及锁具、汽摩配等特色制造优势，实施传统制造业重塑计划，培育壮大新动能，推动产业技术变革和优化升级，加快形成新的经济增长点，打造新旧动能快速转换的发展高地。
2.坚持时尚智造、数字赋能深度融合。实施“数字经济”一号工程2.0版，全面推进两化深度融合、产城互动融合、三产联动融合，加快运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术引领和改造瓯海制造业，高水平建成以时尚为特色的智能制造和“工业互联网”深度融合发展体系。