4.企业主体持续壮大。统筹推进“强大、优中、育小”，截至2020年底，全区拥有规上工业企业683家，是2015年的1.26倍，其中：150亿元企业1家，10亿元企业2家，5亿元企业9家，亿元以上企业89家。森马集团跃升为全球第二大休闲童装企业，并列入浙江省首批“雄鹰行动”培育企业。“十三五”累计实现“净升规”企业110家，成功培育国家工信部专精特新“小巨人”企业3家，省隐形冠军企业5家，省隐形冠军培育企业7家，市领军工业企业培优企业8家，市高成长型工业企业培优企业8家。新增市级工业设计中心27家、省级工业设计中心4家;市级企业技术中心18家、省级企业技术中心8家;高新技术企业112家、省科技型中小企业597家。
5.数字赋能持续推进。以数字经济“一号工程”为引领，扎实开展数字经济五年倍增行动。大力推进产业数字化，“十三五”期间累计推动“机器换人”534项，智能化改造317项，建立全国首个智能锁云平台，成功落地全市首例5g 工业互联网应用，创建4个省市级工业互联网平台，上云企业4600家。森马服饰、东经科技等列入省级智能制造项目库。积极发展数字产业化，实现数字经济核心产业增加值34亿元，其中核心制造业增加值总量位居全市第3。软件和信息服务业加快发展，温州软件信息园、温州数字经济大厦建设扩容提质，入驻软件信息企业144家。新基建全面提速，率全省之先启动5g基站审批改革，落成开通温州首批政府主导 5g 生态机房，温州大学城成为全市首个5g信号规模覆盖区域，累计建成5g基站1200座。
6.营商环境持续提升。“十三五”期间，全面开展29个产业政策清理，推进工业5大门类16个重点产业领域扶持办法制订，出台“1 5 16”产业政策体系。率全市之先实现工业企业亩均效益综合评价全覆盖，“亩均论英雄”改革项目获省政府督查激励。深入开展“三服务”、“万名干部进万企”等助企帮扶活动，排摸化解企业各类问题，化解率达99.35%。创新开展企业服务“妈妈”行动，出台全省首个智能装备融资租赁政策，推出全市最优小升规5条措施等一揽子政策，认真落实减税降费政策措施，积极降低企业税费、用能、用地、融资、用工等成本，截至2020年底，累计落实减负政策措施减负金额74.96亿元，全面完成省、市下达拖欠民营企业中小企业账款清理工作。
表1-1：瓯海区“十三五”工业主要指标完成情况
序号 指标名称 单位 目标值(2020年) 实际值
(2020年) 指标属性
经济规模 工业总产值 亿元 1110(年均增长7%) 908* 预期性
工业增加值 亿元 266(年均增长7%) 206.15 预期性
工业性投资 亿元 310(5年累计) 210.4(5年累计) 预期性
产业结构 六大传统支柱产业产值 亿元 540(年均增长7%) — 预期性
战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重 % 13 28.52 导向性
高新技术产业增加值占规上工业增加值比重 % 26 36.47 导向性
装备制造业增加值占规上工业增加值比重 % 40 34.56 导向性
技术创新 企业技术开发费占主营收入比例 % 2.5 以上 3.46 预期性
高新技术企业总数 家 110 112 预期性
工业口各级企业技术/研发中心 家 250 — 预期性
企业发展 规上企业 家 700 683 预期性
年产值1亿元企业 家 120 89 预期性
年产值5亿元企业 家 15 9 预期性
年产值100亿元企业 家 1 1 预期性
品牌建设 区域品牌 个 1 1 预期性
行政认定驰名商标 枚 3 — 预期性
浙江省名牌及著名商标 个 84 — 预期性
温州市名牌及知名商标 个 142 — 预期性
绿色发展 万元生产总值综合能耗
及降低率 吨标煤(%) 完成上级下达目标 按要求完成 约束性
化学需氧量削减 % 完成上级下达目标 按要求完成 约束性
氨氮排放量削减 % 完成上级下达目标 按要求完成 约束性
二氧化硫排放量削减 % 完成上级下达目标 按要求完成 约束性
氮氧化物排放量削减 % 完成上级下达目标 按要求完成 约束性
信息化发展 信息化发展指数 — 0.95 以上 103.5 导向性
“两化融合”发展指数 — 88 以上 93.72 导向性
注：表中“—”为指标取消或因统计原因未发布数据;“信息化发展”二项指标实际值因数据发布时间原因采取2019年数据;表中“*”表示该数据因统计部门未公布，为根据工业增加值率推算数据。
在取得成绩的同时，也应清醒地认识到瓯海制造业发展还存在一些短板：产业规模总量不大，层次总体不高，先进制造业发展尚不充足，在重大平台、重大项目方面仍有待突破。同时受国际疫情持续蔓延等影响，仍需在抵抗外贸风险和经济增长压力方面进一步加码发力。
(二)环境形势
“十四五”期间，全球制造业格局面临重大调整，党的十九届五中全会明确提出把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，加快建设现代化经济体系。总的来看，制造业发展面临以下形势：
从国际看，经济格局面临深刻调整，全球制造业加速进行再布局。当前，世界处于百年未有之大变局，产业发展方式发生深刻变革，以新一代信息技术应用融合为核心特征的新一轮科技革命加速推进，高端、绿色、智能等成为制造业发展重要方向，以新业态、新模式为特色的产业新形态逐步形成。全球产业竞争趋势愈发激烈，产业分工体系和竞争格局面临重塑，为瓯海区制造业发展带来新的挑战。
从国内看，完整内需体系加快构建，驱动新一轮产业竞合，催生制造业发展新动力。党中央作出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署，明确把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，培育壮大战略性新兴产业链，力争形成更多新的增长点、增长极。这对瓯海区全面顺应和参与新一轮国际竞争合作，有效应对外部环境变化提出新的要求。
从区域看，省、市制造业发展坚持高站位，瓯海制造业加速升级，强区建设面临新使命。立足“制造强国”战略推进，浙江明确提出到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，到2035年基本建成全球先进制造业基地。温州将制造业摆上更加突出位置，明确深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，加快推动制造业高质量发展。省、市战略的高站位，赋予瓯海制造业加快强区建设新的担当。