3.大湾区与前湾新区建设加快推进，为慈溪市服务业跨越式发展带来新一轮机遇
浙江省第十四次党代会明确提出“谋划实施大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区”。区域共同谋划湾区经济发展，打造未来增长战略引擎日趋成为发展共识。未来一段时期内，随着环杭州湾大湾区的持续建设，跨区域的协同发展力度将持续加大，慈溪在环杭州湾大湾区中的核心区位优势将得到凸显。2019年7月，宁波前湾新区获省政府批复成立，规划控制总面积604平方公里，包括现宁波杭州湾产业集聚区，以及与其接壤的慈溪片区和余姚片区。前湾新区将全力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城，成为慈溪市融入大湾区，创新发展的重要平台。
“十四五”时期慈溪市服务业总量规模和结构优化仍有较大增长潜力，制造业高质量发展和居民消费升级等也将为服务业发展提供强大市场需求，服务业处于提升发展的战略机遇期。同时也面临以下三方面的挑战：一是全球经济增长疲软，中美贸易摩擦等不确定性增加，国内经济增速换挡明显，新旧动能转换压力较大，对慈溪市经济发展产生不利影响。二是周边上海、杭州大都市能级较高产生虹吸效应，对慈溪服务业高端发展构成挤压;三是新形势下人才、技术、资本等要素的区域竞争更加激烈，慈溪面临的竞争压力将更大。
二、总体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦制造业与现代服务业深度融合，聚焦人民追求美好生活和实现共同富裕，推动生产性服务业高端化、专业化发展，推进生活性服务业品质化、多样化升级，加快构建“135”现代服务业体系，积极创建省级现代服务业创新发展区，主动融入“双循环”新发展格局，着力形成现代服务业竞争新优势，努力成为接沪融甬现代服务业引领示范区，为慈溪加快打造现代化区域性中心城市，高质量发展建设共同富裕先锋市提供坚实支撑。
(二)发展原则
坚持数字创新。以“服务 数字”模式为导向推动服务业技术、业态和模式创新，加快提升服务业数字化、智能化水平，形成以数字赋能、创新驱动为主要引领和支撑的服务经济体系和发展模式，形成新旧动能转化。
坚持融合发展。顺应产业跨界融合发展趋势，推进现代服务业与先进制造业深度融合，大力促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的相互渗透、融合及裂变，推动制造业迈向价值链中高端。
坚持品质发展。以更多更好满足人民多层次多样化服务需求为导向，着力增强品质服务供给能力，推进城市人文品质、公共服务品质、生态环境品质整体提升，为实现共同富裕提供有力支撑。
坚持高端突破。充分发挥慈溪服务业特色优势，重点发展具备新时代数字内涵的高端服务业态，形成一批具有较强国际竞争力的服务业企业和知名服务品牌，引领区域产业升级和分工协作。
坚持改革开放。深化服务领域改革，破除制约服务业高质量发展的体制机制障碍，最大限度激发市场活力。持续推进服务业对外开放，加快融入“一带一路”建设和长三角一体化发展，借智借力推进服务业发展。
(三)发展目标
到2025年，现代服务业高质量发展成效显著，建成接沪融甬现代服务业引领示范区、长三角区域性中心城市现代服务业重要节点，成为省内一流的服务业强市。
规模总量进一步扩大。服务业对慈溪市经济社会发展的支撑作用进一步加大。到2025年，服务业增加值超过1200亿元，服务业增加值占全市gdp比重达到40%左右，服务业税收收入占我市税收总收入比重超过44%。
结构效益进一步优化。服务业结构持续优化，“135”现代服务业新体系基本构建，形成一批具有重大影响力和竞争优势的行业。到2025年，高技术服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达到35%，服务业劳动生产率30万元/人。
创新水平进一步增强。数字技术在服务业领域的融合和应用深入推进，服务业新产业、新技术、新模式加速涌现。到2025年，数字经济核心产业增加值中服务业占比达到20%左右，网络零售额达到1100亿元左右。
集聚发展进一步提升。“一心引领、双向联动、三片协同”服务业空间发展格局进一步优化，现代服务业创新发展区高质量推进建设，生产性服务业多层次集聚、生活服务资源高水平配置格局基本形成，力争创建省级服务业创新发展区1个。
发展品质进一步提升。服务业对民生消费的促进作用不断增强，适应慈溪市经济社会发展需要和常住人口规模的公共服务体系基本建立。到2025年，居民服务消费占比45%。
改革开放进一步深化。服务业重点领域改革有效推进，服务业准入限制逐步放宽，营商环境不断优化，对外开放进一步扩大。到2025年，货物贸易进出口额占全国比重进一步提升。
表1：慈溪市“十四五”现代服务业目标指标表
序号 指标名称 全市 市本级
2020年 2025年 2020年 2025年
1 服务业增加值(亿元) 782.17 1200 572.51 880
2 服务业增加值占gdp比重(%) 38.95 40 43.1 44
3 服务业劳动生产率(万元/人) 24.8 30 / /
4 服务业税收收入占我市税收总收入
比重(%) 27.2 29 42.3 44
5 数字经济核心产业增加值中服务业
占比(%) 16.6 20 16.4 20
6 网络零售额(亿元) 776.58 1100 / /
7 货物贸易进出口额占全国比重
(‱) 30.52 保持全国份额 24.16 保持全国份额
8 服务贸易进出口额(亿元) 130 260 89 180
(四)布局导向
加快优化服务业总体空间布局，推进布局以慈溪中心城区为核心引领，强化慈溪城区和杭州湾新区双向融合联动，以三片城镇组团为协同支撑，努力打造布局合理、功能匹配、特色鲜明的“一心引领、双向联动、三片协同”的总体布局架构。
——一心引领。提升慈溪中心城区城市功能，有序推进中心城区老城有机更新，推动中心城区提质扩容，重点整合优化慈溪城区cbd现代商务中心、城东主题商贸区、城西都市休闲区、城北商务创意核心区、城南商务宜居区，深度推进前湾创新城、沪浙合作创新区环创经济带—新城河城市经济带等重点区域开发建设，集聚发展现代商贸、科技服务、创意设计、商务服务、健康服务等高端服务业态，加快城市软硬件设施与一流标准、先进城市接轨，积极提升城区生态环境和居住环境，加强教育、医疗、文体等城市公共服务配套，增强对人才、资本、创新等高级要素的集聚功能，打造国际化现代化的中心城区。