当前，全球新一轮科技革命和产业变革呈现加速趋势，新兴产业将会爆发式增长，与此同时，以数字技术为重点的新一轮科技革命将引发制造内容、制造形态和制造方式等深刻变革，推动数字技术与制造深度融合。慈溪市要把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，加快培育发展新兴产业，加快推进制造业数字化转型，培育发展新动能，推动制造业转型升级发展。
(三)把握高质量发展和高品质生活“双高”新要求，必须加快推动制造业创新转型发展
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾发生变化，消费升级趋势越来越明显，人民越来越追求高品质生活。慈溪市要积极贯彻落实高质量发展和高品质生活的发展新要求，顺应消费升级趋势，加快创新转型发展，大力发展自主品牌，推动质量变革、效率变革和动力变革。
(四)把握前湾新区建设等区域发展新战略，必须加快推进制造业开放合作发展
当前，长三角一体化国家战略将进入密集施工期，浙江“四大”建设将继续深化发展，前湾新区建设将进入实体化运作。区域发展战略的实施并随着通苏嘉甬高铁建设推进，区域同城化越来明显，对慈溪市发展既是机遇也是挑战。慈溪市要抓住区域发展战略实施的重大机遇，加快开放合作步伐，全方位接轨上海，联杭融甬，深度融入长三角一体化，推进与前湾新区融合发展，加强制造业创新协同发展，共同打造世界级产业集群。
(五)把握资源要素新约束，必须加快推进制造业绿色集约发展
经过40年来的改革开放和经济高速发展，我国土地资源、劳动力等资源要素越来越稀缺，环境保护越来越严格，慈溪土地和劳动力等资源要素约束问题更加突出。慈溪市要加快推进资源要素市场化改革，深化“亩均论英雄”改革，更加注重创新发展，加快推进“机器换人”步伐，加快发展方式转变，提升资源要素配置效率，加快推进绿色集约发展。
三、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定实施“八八战略”，深入推进“三争三拼、六大赶超”行动，以创建省高质量发展示范县(市、区)为契机，紧紧围绕新发展格局，坚持新发展理念，以数字化、差异化、品牌化、市场化为方向，以提质增效为中心，以产业升级为主线，坚持创新驱动，坚持制造业与服务业融合发展，深化供给侧结构性改革，优化空间布局和产业结构，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能，着力推进产业基础高级化和产业链现代化，加快形成以特色优势产业为支柱、以战略性新兴产业为引领、以智能制造为支撑、以“个十百千”企业为主体的新型制造业体系，努力建设成为全省制造业高质量发展示范(县)市。
(二)发展原则
“十四五”时期，在推进制造业高质量发展中，要坚持需求导向和问题导向，更加尊重经济发展规律，更加尊重企业主体地位，正确处理促进增长与促进转型、增量扩能与存量提质、规模速度与质量效益三大关系，坚持数字引领、创新驱动、开放融合和绿色集约发展原则。
一是坚持数字引领发展。深入贯彻落实数字经济“一号工程”，加快推进工业化与信息化两化融合，积极搭建工业互联网平台，大力建设数字车间和智能工厂，推动制造业数字化转型，提升制造业数字化、智能化发展水平，以数字技术引领制造业转型升级提质增效。
二是坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，推动产业链创新链协同发展，深化产学研融合，搭建制造业创新平台，推进科技成果产业化，大力发展研发设计等生产性服务业，突破一批共性关键核心技术，实施质量品牌行动，提升制造业创新能力，走创新驱动发展之路。
三是坚持开放融合发展。深入实施开放战略，以新发展格局为牵引，融入全球经济，全方位接轨上海，深度融入沪杭甬都市圈，与前湾新区融合发展。推进制造业与服务业深度融合，推进数字经济与实体经济融合发展，推进产金深度结合，完善园区服务配套设施，推进产城深度融合，提升制造业发展能级。
四是坚持绿色集约发展。积极推进绿色低碳生产方式，大力推广清洁生产和绿色低碳制造，积极发展循环经济，提高资源回收利用效率，推进小微企业园建设，着力治理“低散乱污”，提高土地集约利用水平，加快推进园区转型升级，建立生产高效、空间集聚、资源循环利用的绿色低碳制造体系。
(三)发展目标
通过存量提质增效和增量开放引进，制造业发展质量和效益显著提升，努力实现制造业发展更稳健、产业结构更合理、质量效益更显著、创新实力更雄厚，打造成为“品质工业、智造工业、绿色工业、开放工业”，到2025年力争把慈溪制造业建设成为活力澎湃的“三区三城”，即国家级制造业数字化转型示范区、浙江创新智造示范区、宁波制造业全域产业治理示范区，全国工业互联网发展(县级)示范之城、国家创新(县级)示范之城、浙江制造业高质量发展示范之城。
——经济规模持续扩大。到2025年，力争市级工业总产值达到4000亿元以上，实现全部工业增加值835亿元以上，其中规上工业总产值达到2150亿元以上，规上工业增加值达到530亿元以上，工业投资达到110亿元以上。
——产业结构持续优化。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到20%以上，数字经济核心产业增加值占规上工业增加值比重达20%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重为70%以上。
——提质增效显著提升。到2025年，规上制造业增加值率达到25%以上，全员劳动生产率20万元/人•年以上，规模以上工业企业主营业务收入利润率达到8%以上。
——创新能力显著增强。到2025年，规上工业研发经费支出占主营业务收入比重3.3%以上，规上工业新产品产值率42%以上，规模以上工业企业每百亿元营业收入有效发明专利数达到155件。
——绿色集约显著改善。到2025年，单位工业增加值能耗年均降幅4%左右，规模以上工业亩均增加值150万元/亩，规模以上工业亩均税收50万元/亩，增值税(制造业)年均增长10%。
表2：“十四五”慈溪市本级制造业高质量发展的主要指标
序号 一级指标 二级指标 2020 2025目标 年均增长或提高(%)
1 总量规模 工业总产值(亿元) 3160 4000 4.8
2 规上工业总产值(亿元) 1750 2200 5
3 全部工业增加值(亿元) 655.5 835 5
4 规上工业增加值(亿元) 390.9 530 6.5