打造“两新”商务文化休闲圈。以宁波新兴 cbd 为目标，东部新城文化休闲圈要围绕科技文创、会议度假、商务休闲、商业购物等方面进行强化提升旅游休闲相关业态功能，加快推进阪急百货、宏泰广场南区等重点商业项目建设，依托核心商圈、标志建筑(如城市之光)布局与东部新城功能气质相宜的高端消费业态，如奢华酒店、高端会所、奢品购物等，围绕soho园区布局科技文创体验业态，助推形成未来旅居生活模式与休闲消费模式。打造商务与旅游高度融合的第三产业集聚区，发挥其国际贸易展览中心、国际航运服务中心、国际金融服务中心“三大中心”功能，推动国家商务旅游示范区的创建工作。南部新城商务文教休闲圈借鉴日本大阪心斋桥商圈，构建全时活力街区。依托高教园区、连绵分布的绿地，南部新城围绕文化、科教、运动、生态等所展开的休闲体验更为突出，旅游休闲业态功能应重点提升文博科教、文创演艺、艺术交流、城市驿站、生态休闲等业态，打造宁波市的科教研学、宜居宜游、生态颐养的文教休闲新高地。
第二节 产品升级，构筑旅游度假产品体系
品牌效应，发挥东钱湖旅游带动功能。在国家级旅游度假区基础上，继续增强湖泊特色功能，丰富湖泊度假的层次和内涵，打造具有独特文化价值的世界名湖。推动东钱湖创智小镇、宁波市国际会议中心、宁波市国际会展中心、下水理想村等旅游功能性项目的落地;依托逸帆航海俱乐部、启新高尔夫俱乐部以及柏悦、希尔顿等品牌酒店，面向海内外中高端市场需求，构建立体生活化度假场景、活化文化遗产，融合现代创意文化，发展内涵式度假;推动湖区旅游综合服务智慧化，大力提升旅游国际化水平，努力把东钱湖打造成为集湖泊休闲、文化艺术、体育赛事、旅游购物、会议会展为一体的世界知名的旅游目的地湖区、国际港口名城的“会客厅”。
重点提升，打造山乡康养休闲度假区。充分利用山地资源，打造具有新时代特征的山乡康养休闲度假区。依托环东钱湖绿色创新圈的区位优势和资源，面向后新冠疫情时代的健康养生需求，发展以亚健康诊疗、抗衰老、美容等专业医疗养生项目为代表的中高端养生度假产品;面向养生型度假需求，开发具有特色主题的养生度假项目，包括禅修养生、温泉养生、滨水养生、山地养生、森林养生、茶文化养生等。重点加快天童禅修养生小镇项目、“野奢花园”福泉山生态养生度假基地项目的开发建设，研发相关及周边产品，如禅修、生态、自然研学、天文科普等，形成多重体验叠加的康养休闲度假区。面向候鸟式养老需求，有效盘活农村闲置住宅，发展集“养老居住、健康服务、旅游休闲、文化娱乐”于一体的乡村田园旅居综合体。
规划引领，发展东部滨海休闲旅游区。聚焦咸祥、瞻岐东部滨海区块，启动滨海水网旅游化建设，合理规划大嵩江河海旅游发展，与咸祥和瞻岐两镇的发展相结合。围绕宁波市东部滨海组团规划，以滨海旅游休闲度假为功能指导，进一步完善咸祥镇、瞻岐镇区的空间布局、交通组织和配套设施，加快滨海风情小镇的规划建设。推动咸祥文艺海湾小镇的建设，挖掘区域海鲜资源、制盐文化、民俗文化，引入海鲜美食街、垂钓基地、音乐吧、文创吧、纪念馆、非遗体验基地等业态，做强“八月半渔棉会”、“马鲛鱼文化节”，形成蓝色海湾风情带。瞻岐以大嵩古城和瞻岐老街为重点区域，结合河滨水景观带，积极构建“慢生活山海休闲圈”，做大“古城文化”、“古街文化”和“山海文化”三大名片。
精品导向，推动体育类产品联动发展。依托东钱湖国家体育旅游示范基地，以创建运动休闲特色小镇为抓手，布局都市、东钱湖、天台山脉、鄞东海滨，构建“城、湖、山、海”运动休闲格局。鄞州区的游憩网络呈现“古道 绿道 水道”三道融合发展形式，适合开展骑行、步行、舟行、车行“四行”大众运动休闲产品。针对潮流中青年群体，开发水上运动、山地运动、攀岩、海钓、花瓣、冲浪等时尚运动旅游产品。利用体育场馆设施、帆船俱乐部和自行车、登山、湖泊等优势运动条件和运动资源，开发若干品牌专业赛事，全力发展帆船、皮划艇、龙舟等专业性强、产业链长、全季性、国际性运动休闲产品。
第三节 乡旅集聚，展示全域旅游产品风貌
融合升级，重塑全域旅游新产品。整合鄞南山地乡村，加快推进“农旅文”深度融合，不断挖掘乡土文化特色基因。以乡村博物馆、美术馆等设施建设为载体，弘扬展示鄞州乡土文化，在有条件的景区村庄中植入乡村旅游文创基地，将特色民俗技艺、传统工艺打造成可供体验、观赏、消费的旅游产品，实现乡土文化的活化和旅游化。
培育乡村旅游全产业链。以乡村旅游产业链中核心企业或具有核心竞争力的业态为龙头，通过对上下游企业进行整合、业态间或区域间的协同作用形成产业链系统，让游客既在本地住宿、吃饭，又选择在本地景区(点)、娱乐设施进行消费，同时，购买本地旅游商品等。优化乡村旅游资源，并实现乡村之间协同发展的模式，从而提升乡村旅游产业的整体竞争力，更好的满足旅游消费需求。
培育旅游与农、林、渔融合发展新业态。依托乡村农田、蔬果园、林地、农业基地、海滨滩涂等，培育旅游与农、林、渔融合发展新业态，建设提升一批省级、市级森林健康养生园、果蔬采摘基地、农业庄园、休闲农庄(农场)等，积极开展美丽乡村综合体试点。着力推动乡村景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。力争到2025年把鄞州打造成为“乡村田园秀丽、民俗风情多姿、生态五彩斑斓、功能现代时尚”的国内一流的乡村旅游目的地。
民宿集群，凸显乡村标志性特色。以东钱湖片区和大梅山片区乡村为重点区域，以主题化民宿群作为乡村旅游特色化发展的重要抓手，推动鄞州区乡村民宿集群向细分类精品民宿发展，丰富民宿的体验活动。因地制宜地强化非遗民俗体验、健康养生、滨海度假、果蔬采摘、山林氧吧、休闲古村等六类民宿的主题特色。以特色住宿供给为支撑，整合乡村农事、乡村文化体验、乡村风情艺术、乡村博物馆等体验性项目，发展一批优质的乡村“微度假”和“候鸟式”度假产品。对照民宿集群的主题要求，适度引进国内外民宿品牌企业，鼓励大学生和艺术家跨界经营民宿，通过协会增进民宿间的交流，强化规范化服务和科学化运营，提高民宿品质、住宿体验和管理水平，提高对乡村度假目的地的支撑作用。
第四节 业态创新，推进旅游产业融合发展
旅游 文化。把“以文促旅、以旅彰文”的融合发展理念贯彻落实到具体的工作中，不断释放1 1>2的“改革红利”。建立“博物馆 景区”模式，全区23座各类博物馆中，已有4a级景区1家、3a级景区1家、省级工业旅游示范基地3家，以a级景区创建工作为抓手，推动各类博物馆提升发展。建立“非遗 文创”模式，积极探索非遗文创产品开发，通过举办非遗作品大赛等形式，促进非遗文创产品研发和推广，宁波朱金漆木雕、骨木镶嵌、金银彩绣已经形成产业化生产，成功投入市场，效益较好;积极培育非遗旅游主题景区，打造非遗主题小镇、民俗文化村等，建立非遗旅游商品展示中心，将骨木镶嵌“文房四宝”等一批非遗文创产品推向文化旅游消费市场，此外，在抖音上开通直播带货、精品推荐等线上 线下的传承传播消费新模式。