图1 1“十三五”期间富阳货运总量及结构(单位:万吨)
公路客运需求下降。“十三五”期间,公路客运量下降趋势明显。考虑到近年铁路客运建设成果逐步投入使用,且与杭州主城联系日渐紧密、交通日益方便,居民转换长途出行方式以及改变长途出行节点等方面的因素是造成当地公路客运萎缩明显的可能原因。
图1-2“十三五”期间富阳公路客运量趋势(单位:万人次)
地面公交发展迅速。“十三五”期间,公交运输量呈现快速增长态势。2019年运输量达到6623.26万人次,较“十二五”末翻了一番。巨大的公交发展潜力为接下来的轨道主导型城市公交发展模式提供了良好的需求基础。
图1-3 “十三五”期间富阳公交运输量趋势(单位:万人次)
公交一体化加快落实。“十三五”期间,着力推进融杭公交和城乡公交一体化工作。2017年,杭州市富阳公共交通有限公司成立并挂牌运营,利用市民卡公交移动支付系统,逐步推出杭富市域公交的互联互通等优惠措施,全区农村客运车辆及经营者全部签订《车辆转让协议》,圆满完成城乡公交一体化农村客运车辆收购签约工作,并于2018年1月16日完成全部交车工作,逐步实现车辆更新和线路优化,分步推出包括开辟新线和通勤线、延长线路服务时间、投入天然气新车等十大类55项服务举措。完成融杭公交一体化实现“同城同待遇”,持续深化城乡公交一体化,启用场口、新登等公交站,启用东洲、银湖公交首末站。新增更新新能源公交车670余辆(全部为新能源或清洁能源车)、新增优化线路60余条,新开通较大自然村公交线路25条,新建和改造公交候车亭800余处。打造高效、便捷的公交服务;让广大群众尽早享受“同城同待遇”和更加便捷、经济、舒适、安全的公交出行服务。
城乡客运行政村全覆盖。“十三五”期间,落实公路改建及安保资金约600万元,制订《富阳区“村村通客车”实施方案》,完成道路拓宽改造后正式开通客运班车,全面实现全区行政村客车通车率100%目标任务。
3.行业转型升级不断加快
智慧交通持续推进。“十三五”期间,交通智慧平台接入数据量、视频量取得满意效果。公交完成车载移动支付pos机全覆盖,完成杭州公交app软件的数据上传,开发和研究了1185辆车一键报警功能,完成车辆电子设备排查及优化使用工作,完成杭州公交集团统计软件、4个售充网点、老年卡集中办理等系统软件的技术全面支持工作;信息化创新方面,2020年完成了35台驾驶员主动安全的安装和软件测试、车辆在线故障系统的功能升级、驾驶员班工时等薪资功能的开发、场站进出场管理等功能。全年全面保障文明指数测评、都市公交创建、国卫复评等重要活动的电子设备的完好率和网络安全。十三五初期规划新建综合交通指挥中心(含五个平台),十三五初期规划投资0.2亿元。实际计划投资0.13亿元,“十三五”期间实际完成投资0.13亿元。
绿色交通稳步提升。新能源和清洁能源车辆比例逐步上升,船舶防污染相关建设稳步推进。富阳公交目前在用车辆1173辆,新能源808辆,占比68.88%,清洁能源车(含新能源)1114辆,占比94.97%。
美丽交通快速发展。富阳加速美丽公路和四好农村路建设,旨在打造高颜值、高品质、高文化附加值的“三高”公路。“十三五”期间,开展农村公路提升改造工程,累计完成300公里以上;开展农村公路大中修续建项目,累计完成250公里以上。同步开展实施农村路网优化、断头路打通等工程,“四好农村路”建设进程突飞猛进,获得全省首批“四好农村路”示范县,“四好农村路”推进情况稳定位居全市前列。
4.保障体系成效更加显现
安全应急保障做实做细。2016年,落实公交车及车站、农村班线及水上运输等安全防范等维稳安保工作。针对g20峰会按照“三不进站、六不出站”封闭式管理要求,落实行包检测仪、安检门以及监控设备的安装工作。开展“打非治违”安全生产大排查大整治行动,与公安、路政、城管等部门双超整治联合执法行动,重点查处无证营运、非法改拼装和超限超载运输车辆,确保辖区道路交通安全。加大对“黑车”打击力度,专门成立打击“黑车”专项整治行动工作领导小组,加大“四小车”整治,使道路运输市场整洁、规范。进一步完善运管、公路、港航、质安站行业管理部门的应急预案,加强恶劣天气的预警预报工作。2018年,继续推动黑码头整治,渡口渡船安全管理进一步提升。2019年,集中道路安全隐患治理,开展事故多发点、护栏安装、非法路口、路灯安装等安全民生工作。
2020年,疫情爆发期间,持续守好“富阳护城河”,在复工复产阶段,轨道六号线富阳段、绕城西复线等7个重大交通项目第一时间复工,是杭州地区复工最快、到岗人员最多的县(区、市),最大限度保障了工程进度。针对“6.13”沈海高速槽罐车爆炸事故,建立“双网格长”责任机制,实行分片包干、责任到人,强化危货运输全链条安全监管,督促落实企业主体责任、行业监管责任,切实防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生。同时,组织开展在建重大交通项目、农村公路项目,以及桥梁、隧道和临水临崖、高边坡高挡墙等公路和水上交通安全隐患摸排、整改工作。
“最多跑一次”体制机制改革持续推进。“十三五”期间,富阳区交通运输局坚持以人民为中心的发展理念,以“跑零次”是常态、“跑一次”是例外为工作宗旨,内挖潜力、外强沟通,从办事机制再造、办理流程再造上着力,从“四减”和“五办”上下功夫,持续深化交通“最多跑一次”改革,不断增强人民群众的获得感、幸福感。完成富阳区政务服务事项清单梳理工作,交通运输局政务服务事项共计34个主项,172个颗粒化事项。小客车调控窗口“零上门”办理事项达98%,实现“网络 ”的服务模式,全面实现双向免费快递服务,增设新登镇、场口镇服务中心小客车调控和运管窗口,打破窗口业务办理界限,实现“一窗受理、集成服务”,节省办事群众时间,提高办事效率。建立回访全覆盖等制度,推出周末(双休日)小客车调控和运管事项受理窗口、“跑一次没办成”投诉电话、“一杯水”等多项便民服务举措,累计创新工作40余项,在杭州地区首创交通工程联审联批、涉路施工许可“零跑”、营运车辆“一件事”、工程车营运管理一件事、小客车摇号覆盖24个乡镇(街道)、基层党支部与民主党派支部共建项目等等,不断提升“实现率”“满意率”和“知晓率”。2020年,制定下发“工程车营运管理一件事”实施意见,并于6月份组织实施,办理时间从75个工作日压缩到4.5个工作日,压缩率达94%;从28份材料精简到8份,精简率达71.42%,并同步实现线上申报“零次跑”,助力富阳“最多跑一次”改革走在省市前列。
5.融杭通道建设提速提质
十三五期间,富阳交通发展迅猛,投资建设了一大批基础和民生项目,以“三铁三高三快速”为骨架的综合交通体系加速成型,融杭通道建设有实质性发展。“三铁”为杭黄高铁、湖杭铁路和杭州地铁6号线富阳段,计划总投资160.8亿元,十三五期间实际完成投资160亿元。“三高”为杭景新高速灵桥互通改建、绕城高速西复线和杭淳开高速。计划总投资132.5亿元,十三五期间实际完成投资132.2亿元。“三快速”为彩虹快速路富阳段、“杭州中环”富阳北段和春永快速路,计划总投资63.35亿元,十三五期间实际完成投资48.92亿元,春永快速路和彩虹快速路富阳段已经开通运行。富阳即将进入“双铁多快”的融杭机遇期,交通融杭态势走在行业前列。