余杭区是裂变而来的高能新区，机遇叠加的战略高地与全球创新策源地。“十四五”期间，余杭区将以数字化、高端化、国际化、一体化、品质化“五化共促”为路径，按照高水平建设“创新余杭、品质之区、文明圣地”的要求，建设“综合性国家科学中心核心区、全国共同富裕示范先行区、全面数字化转型实践区”，奋力展现建设“重要窗口”的排头兵风采，教育将为品质之区建设奠定坚实基础。
1.国家及省教育战略的升级为教育发展提供了强大的战略支撑。《中国教育现代化2035》的制订强化了教育现代化的“全局性、先导性、基础性”战略地位，为教育进一步发展提供了强大的战略支撑。进入新时代，随着教育高质量发展战略实施，对于教育优先、均衡公平、低负优质等教育发展要求的共识进一步凝聚，政府对教育发展的履职要求进一步加强，一系列教育利好政策相继出台，督导评估抓手日益稳固，教育发展的实践环境不断向好。
2.城西科创大走廊及未来科技城的发展为余杭教育发展提供了新机遇。余杭区作为杭州创新策源重要增长极，努力打造国家科学中心核心区、共同富裕示范先行区、全面数字化转型实践区，成为未来城市及未来产业的样板地与引领地。一流城区需要一流教育支撑，教育为提升城市功能、品质和能级助力。外来人口的涌入、全面三孩政策的实施导致学龄人口持续增长，导致教育需求激增，入学需求与资源供给之间的矛盾愈发突出，对教育公共服务供给、教育治理提出更高的要求，这既是制约余杭教育发展的瓶颈，也是余杭教育化蛹成蝶的历史机遇。
3.群众对教育的新期待为教育发展提供了强大的外部动力。区划调整后，部分优质教育资源被剥离稀释，新余杭区教育布局与品牌学校与人民群众的需求存在着较大差距。随着经济社会发展，人们对教育公平的关注程度持续提高，对优质教育资源的需求日益增长，为开展教育供给侧改革、加快缩小区域、城乡、校际的发展差距、扩大优质教育资源向农村辐射、提高各类教育发展的协调性既提出了严峻挑战，也提供了强大的外部动力。
4.教育数字化改革对教育理念与手段提出了新的要求。积极利用信息经济较为发达的有利契机，坚持把教育强区作为关系未来的重大发展战略，坚持教育数字化改革旗帜。目前，科学的教育观、质量观、评价观尚未深入人心，不少教育工作者在贯彻教育思想、落实教育政策、运用教学手段等方面存在滞后，利用信息技术手段改进教育教学工作较为滞后，如何高水平打造余杭教育高地是亟待解决的问题。
二、总体思路与目标
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻国家、省市“双减”工作部署，围绕建设“未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地”战略部署，聚焦全国共同富裕示范先行区建设，坚持“一流城区孕育一流教育、一流教育支撑一流城区”理念，紧扣教育“三年大变样、五年攀高峰”要求，坚持目标导向，深化教育改革，促进教育公平，实施余杭教育高质量发展奋进计划，全力创建现代化教育强区，增强人民群众教育获得感与满意度，为建设“创新余杭、品质之区、文明圣地”实现余杭高质量发展提供强有力的智力服务与人才支撑。
(二)发展原则
1.坚持党的全面领导。全面加强党对教育工作的领导，坚持党管办学方向，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强全区学校党的领导和建设工作，确保党的路线方针政策不折不扣得到贯彻落实。强化立德树人的使命意识，积极构建与时俱进的育人工作体系，培育和践行社会主义核心价值观，引导学生成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.坚持优先发展。把优先发展教育事业作为推动余杭城市发展的重大战略，围绕规划建设、质量提升做到“三个优先”，即在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金投入上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育需要。
3.坚持以人民为中心。坚持以人民为中心发展教育，推动教育更加公平、更有质量的发展，主动回应社会关切，积极破解“入学难”“入好学难”问题，努力办好家门口每一所学校。深化教育多元化、特色化、品质化、均衡化发展，切实满足不同群体对优质教育的需求。
4.坚持育人导向。贯彻“双减”工作部署，坚持学生为本，回归育人本质，遵循教育规律和学生身心发展特点，充分发挥学校教书育人主体功能，变革教育理念和评价体系，推动学校教育更加优化、校外培训更加规范，促进学生全面发展、健康成长。
5.坚持改革创新。坚持目标导向，持续推进教育体制机制改革，积极破除制约扩大优质教育资源、加快教育内涵发展的各类瓶颈和障碍，以改革创新解决难题、补齐短板、激发活力、推动发展。充分发挥教育评价的导向作用，健全完善科学合理、符合新时代的教育评价制度和机制，激活教育高质量发展新动力。
(三)主要目标
按照区委“三年大变样、五年攀高峰”的总体部署要求，深入实施余杭教育高质量发展奋进计划，加速融入城区教育，全面打造全省示范、全国领先的“未来教育”高地，全面创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区、浙江省教育现代化区，构建资源充裕、公平开放、选择多元、质量一流、特色鲜明的现代教育体系。
表1：余杭区教育事业发展和人力资源开发主要预期目标
序号 主要目标 2025年 指标属性
1 普惠性幼儿园覆盖面(%) >90 约束性
2 公办幼儿园覆盖率(%) >75 约束性
3 优质学前教育覆盖率(%) 100 约束性
4 校际优质均衡系数 小学段 0.30 约束性
初中段 0.25 约束性
5 持证适龄残疾儿童少年入学率(%) 学前段 96 约束性
义务段 >99 约束性
高中段 94 约束性
6 初中毕业生升入高中段比例(%) >99 预期性
7 优质高中段教育覆盖率(%) 100 预期性
8 儿童预期受教育年限(年) 15.5 预期性
9 劳动年龄人口平均受教育年限(年) 14.75 约束性
10 学校教师中研究生学历(含硕士学位)的比例(%) 初中 ≥12 预期性
普通
高中 ≥25 预期性
11 中职“双师型”教师占专业课教师比例(%) >89 预期性
12 大学新生体质健康合格率(%) >94 约束性