城市功能能级跃助力杭州高新开发区(滨江)高质量绿色化发展。g20峰会、亚运会等重大国际赛会活动的举办和筹办，助力杭州高新开发区(滨江)实现了城市能级的跳级式跃升。在新的区域竞争形势下，杭州高新区的将积极践行绿色发展理念，锚定“世界一流高科技园区”的战略目标，做强数字经济和制造业高质量发展两大引擎，深化产业业态、城市形态和人才生态“三态融合”，推动世界一流高科技园区、国家自主创新示范区、跨境电商综试区、自由贸易试验区四大国家战略落地，真正实现全区高质量绿色化发展。
(2)杭州高新开发区(滨江)“十四五”生态环境保护面临挑战
“三新”发展下给生态环境保护带来新的挑战。目前我国正进入一个新发展阶段，这就要求各行各业要深刻认识新发展阶段，要全面贯彻新发展理念，要着力构建新发展格局。在全面小康后，整个社会群众对生态环境的要求更高，滨江区则需要在新的生态文明理念及制度的指引下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准科学依法治污，坚持系统观念、高效协同，坚持整体智治、唯实惟先，扎实推进新时代美丽滨江规划纲要和生态文明示范创建行动计划。
探索开发和保护的共进道路成为新课题。在10家世界一流高科技园区试点园区中，杭州高新开发区(滨江)面积最小、土地要素最为紧张，经过几十年的发展，原有空间已近饱和，亟需为高质量发展开拓新空间。“十四五”期间，需要配合杭州市完成“一源一策”保护方案制定与实施，推进白马湖备用水源地调整取消，加快推进滨江水厂三期工程、杭州第二水源(千岛湖)输水提到工程(江南线)建设，合理进行饮用水水源规划，正确处理开发和保护的关系成为杭州高新开发区(滨江)“十四五”期间生态环境保护的新课题。
人口加速流入带来生态环境保护新压力。目前，滨江区人口属于净流入状态，人口的快速增长将导致杭州高新开发区(滨江)自然资源消耗量增加，环境污染量增加，对目前的生态环保设施处置能力和资源高效能使用、污染物减排提出了新的要求，给生态环境管理部门带来了新的压力。
二、总体要求
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，以改善环境质量、保障生态安全为根本出发点，坚定“创新滨江”、“数字滨江”、“国际滨江”的发展思路，锚定“世界一流高科技园区”的战略目标，推进全形态治理、全地域保护、全过程防控，持续加大生态环境治理力度、投入力度、改革力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好生态环境巩固提升持久战，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市。努力将杭州高新开发区(滨江)打造成为新时代全面展示习近平生态文明思想的重要窗口。
(二)基本原则
坚持以人民为中心的发展思想。良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，全力打好生态环境巩固提升持久战，为人民群众创造良好生产生活环境，提高人民群众对生态环境的满意度和获得感。
坚持低碳建设引领绿色发展。以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，深入践行绿色发展理念、优化绿色低碳产业结构、提升能源清洁利用水平、推广和强化自然生态和谐、环境友好和绿色低碳生活方式，形成产业、资源和环境可持续的绿色生态发展体系。
坚持推进生态环境治理体系和治理能力现代化。以推进环境管理战略转型、深化改革助推职能转变、完善环境管理体制机制、强化生态环保能力建设、加大人才队伍建设力度为重点，着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，全面提升生态环境治理能力现代化水平，推动和促进杭州高新开发区(滨江)生态环境保护取得更大成就。
(三)规划目标
1、总体目标
展望2035年，天蓝水澈、绿色循环、环境友好、诗意逸居的现代化美丽滨江全面呈现。经济发展水平、生态环境质量、人民生活品质达到发达国家水平。与生态文明高度发达相适应的绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式全面形成。生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现。建成人与自然和谐共生的现代化美丽滨江。
锚定2035年远景目标，“十四五”期间分两步，到2022年，短板攻坚、重点解决突出的生态环境问题。到2025年，生态环境质量持续好转，主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，污染防治水平进一步提升，环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系进一步完善，生态环境治理体系和治理能力现代化得到进一步提升。
——绿色低碳发展水平走在前列。高质量打通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径进一步拓宽。生态文明制度体系更加完备，生态环境保护制度、资源高效利用制度、生态保护和修复制度、生态环境保护责任制度等生态文明制度相继完善，生产生活方式全面转型，绿色低碳发展水平显著提升，应对气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。
——生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少，空气质量全面改善，实现细颗粒物(pm2.5)和臭氧(o3)“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气，实现温室气体和空气污染物协同治理;水环境质量稳步提升，水生态系统功能初步恢复;受污染地块得到安全利用，全区完成“无废城市”建设;全区天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态环境公众满意度持续提升。
——生态环境安全得到有力保障。山水林田湖草一体的生态系统实现良性循环，生物多样性得到有效保护，生态安全得到有效维护，生态环境风险防控有力，生态系统服务功能不断增强。
——生态环境治理体系和治理能力得到进一步提升。生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能显著提升。
2、主要指标
“十四五”期间建立生态保护、环境质量、总量控制、风险防控、应对气候变化等五方面的协同性指标体系，共设置生态环境保护主要指标15项，其中约束性指标11项，预期性指标4项。
表3 杭州高新开发区(滨江)生态环境保护“十四五”主要指标
领域 序号 指标 2019年 2020年 2025年目标值 属性