（三）发展形势。
1.社会主义现代化国际大都市建设和推动高质量发展为重大建设项目指明了前进方向。“十四五”时期，我市以“数智杭州•宜居天堂”为发展导向，加快建设社会主义现代化国际大都市，努力推动一批展现“头雁风采”的重大项目，为“中国方案”提供更多杭州素材。抓好重大项目建设工作，以高质量投资推动高质量发展，为加快提升城市综合能级、核心竞争力、国际美誉度提供坚强保障。
2.新一轮科技革命和产业变革为重大建设项目明确了结构优化路径。“十四五”时期，全球科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革对全球经济结构产生了深刻影响，实施一批高能级科研院所、区域研发中心、创新平台建设项目，集聚一批创新型产业项目，对补齐创新动力短板、厚植创新活力之城的特色优势和切实转变发展方式具有重要意义。我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，我市要积极推动一批现代产业重大项目建设，打造一批标志性产业链，培育若干千亿级制造业集群，建设高质量的现代产业体系，以跨越关口、推动经济发展行稳致远。
3.区域形态重建和城市发展格局变化对重大建设项目提出了更高要求。长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角一体化发展已升级为国家战略。为全力打造长三角南翼强劲增长极，我市要在区域综合交通、产学研合作等领域谋划一批标志性工程，巩固提升在长三角一体化发展中的竞争力和地位。我市部分行政区划优化调整获国家批复，要加速谋划推进轨道交通、城市有机更新和生态环境建设等一批重大项目，补齐城市规划建设短板，也要在基础设施互联互通、公共服务一体融合、品质城镇和美丽乡村升级版建设等领域规划实施一批重大项目，不断提升城市能级、城市气质和城市底蕴，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。
4.国家出台一系列促投资政策为重大建设项目创造了良好环境。“十四五”时期，国家将以深化供给侧结构性改革为主线，通过加快补齐基础设施、市政工程、农业农村等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，针对扩大投资特别是民间投资，国家在公共卫生、新型基础设施建设、社会民生等重点领域和薄弱环节密集出台了一系列“政策包”，如增加地方政府专项债券发行额度、土地审批权下放试点、新开工项目用能保障、项目审批核准或窗口指导提速等，均为我市缩短项目前期周期、多渠道筹集项目资金、加快项目开工建设和投入运营创造了良好的外部环境。
总体来看，我市重大建设项目推进正处于大有可为的重要战略机遇期，必须坚持问题导向、一体谋划、统筹推进，加快体制机制创新，以高质量项目支撑高质量发展，努力推动我市重大建设项目取得新突破。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，按照“四个杭州”“四个一流”的要求，突出五大战略导向，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域，优化全市投资结构和重大项目布局安排，保持投资合理增长，拓展投资空间，发挥投资对优化供给结构的关键作用，为加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局夯实基础，为高水平打造“数智杭州•宜居天堂”，高水平建设社会主义现代化国际大都市，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”提供坚实支撑。
（二）基本原则。
1.坚持高点站位，落实新发展要求。把重大项目推进作为构建特大城市新型空间格局的重大抓手，全面推动落实“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的发展要求。
2.坚持市域统筹，形成发展合力。强化市域统筹力度，促进重大项目资源的科学分布和高效组合。发挥市级层面在推动重大项目均衡布局的主导作用，加强区、县（市）的主动性和积极性，构建“以区为主、市区联动、形成合力”的工作机制。
3.坚持以人民为中心，全面提升品质。重大项目的安排和布局，要切实回应人民群众对美好生活的向往和需求，重点关注人居品质，全面提升公共服务质量和水平，优先安排和建设一批“补功能、强服务”的基础设施项目。
4.坚持机制创新，强化要素保障。破除重大项目建设的体制机制障碍，通过管理创新、体制创新，持续增强重大项目建设的要素保障力度，为新型空间格局的落地做好支撑。强化“资金跟着项目走、土地跟着项目走、能耗跟着项目走”导向，推动资源要素向优质领域集中。
（三）发展目标。
聚焦打造面向世界的创新策源地、新时代数字杭州、具有国际竞争力的现代产业体系、历史文化名城、新时代美丽杭州、幸福示范标杆城市等重大战略任务，坚持一体谋划、统筹推进，加快体制机制创新，以高质量项目支撑高质量发展，推动全市固定资产投资增速与经济增速基本同步，投资结构和空间布局不断优化，加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局。
1.科技创新能力和水平显著提升。深入推进国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊建设，建成一批高水平省实验室，建成浙江大学超重力离心模拟与实验装置。创新创业生态系统不断完善，研究和试验发展经费支出相当于生产总值的比重达到4%，争创综合性国家科学中心。
2.现代产业体系建设取得重大进展。坚持数字赋能产业变革，推进产业基础高级化、产业链现代化，努力成为全球视觉智能（数字安防）产业中心、全国云计算之城和中国区块链之都、国际级软件名城。大力推进数字赋能制造业发展，大力提振现代服务业，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
3.交通强国示范城市建设全面推进。综合交通枢纽和数字交通试点任务全面完成，综合交通枢纽地位进一步提升，快速网、干线网、基础网三网基本成型，交通科技水平与创新能力有效提升，运输服务水平大幅提高，交通运输治理体系和治理能力现代化程度显著提高，全力打造人民满意交通杭州样板。
4.新时代美丽杭州建设走在前列。绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，谋划实施一批生态环保领域重大项目，推动西湖西溪一体化保护提升，千岛湖、钱塘江、富春江、苕溪、大运河等重要水系生态环境更加优美，“湿地水城”成为新时代杭州的鲜明特色，城市气质全面提升，“碳达峰”工作全面推进，生态环境质量持续改善。
5.社会建设民生保障更加有力。按照“一核九星”功能定位和建设要求，加快完善城市功能和人居环境；主城区城中村改造全面完成，新增城镇保障性安居工程5.76万套；终端饮用水水质达到国际先进水平；教育、公共卫生、医疗、公园、体育、文化、社会福利、安全保障等公共服务设施更加优质均衡，努力建设幸福示范标杆城市。