严格管住用水。严格建设项目水资源论证和取水许可监管，推广取水许可电子执照;严格规范取水许可审批、验收、发证、延续等程序，加强取水许可事中、事后监督指导，落实规划和建设项目水资源论证制度和节水评价制度，强化水资源作为建设项目立项的刚性约束;常态化开展违法违规取用水专项整治，规范水资源开发利用秩序。严格地下水资源取水总量和水位双控，建立地下水管控指标。
强化水资源保护。启动水源地长效管护标准化建设，组织开展水源地长效管护情况评估，并对存在问题进行规范化整改。以水源地、骨干河道为重点，全面开展生态状况评价。严格地下水保护和地下水取水许可审批。
2、加强河湖管理和保护
推进河湖长制提档升级。进一步发挥河湖长制制度优势和河长办工作平台的沟通协调作用，实现联防联控、协同共治。常态化、规范化开展“清四乱”专项整治，开展各级河湖长履职情况数字化评价。强化宣传引导，营造公众关爱和保护河湖的良好氛围。
强化河湖空间管控。积极开展新一轮河湖划界工作，筑牢河湖生态空间基础;配合开展流域性河道产权确权工作，确定水域、岸线等水生态空间范围和权属，维护河湖空间完整和功能完好;按照《江苏省水域保护办法》，确定重点保护水域名录，开展水域面积和水域功能动态监测，评估水域保护状况并向社会发布。衔接空间规划“三区三线”布局，逐步调整工程管理范围内永久基本农田、林地等划定不实行为，清除不符合规划管控要求的违法违章设施。
强化河湖功能管理。规范涉河项目准入管理，坚持“保护生态、分类管理、严格控制、等效替代”原则，严禁影响防洪、供水、生态安全和危及生态敏感区的项目。严格长江采砂管理，加强采砂现场监管和日常巡查，保持对非法采砂行为的高压严打态势，促进长江采砂管理规范有序，砂石资源合理利用。推进河湖健康评估，以省骨干河道为重点，完善监测评估体系及实际应用，真实客观反应河湖健康状况。
强化岸线管理保护。开展岸线分区管理，科学划定岸线功能分区，确保生态岸线只增不减;严格岸线利用管控，建立健全水域岸线巡查发现问题零报告制度，构建省骨干河道巡查管控网络，实现水域岸线管控“空间全覆盖、时间无缺失、责任全到位”。
3、加强水利工程建设和运行管理
加强工程建设管理。落实前期工作责任，加强重点项目前期工作质量和深度，加强设计成果全过程把关。落实项目法人责任，建立完善自查自纠制度和内部考核机制，推动项目法人履职尽责。创新工程建设管理机制，推广总承包、全过程咨询、项目代建制、集中监理制、集中组建项目法人等新型建管模式。加强招标行政监督，严格执行招投标管理细则，全面实行电子化招标投标，推广招标文件示范文本和标准化评标办法，保障市场公平竞争。加强建设质量管理，全面落实和细化工程参建各方主体的质量责任，加强质量工作考核，加强设计变更管理和质量检测管理。
加强工程运行管理。推行精细化管理，持续推进达标创建。推进数字化管理，利用计算机、通信、网络、感知等现代先进技术，通过统计技术量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、运行、监测、检查、控制、协同、创新等多职能的管理活动和方法，使控制更加精准、运行更加可靠。
加强安全运行管理。牢固树立安全生产意识，全面落实工程安全运行责任，定期开展各类水利工程安全鉴定，实现运行管理全环节全流程可跟踪可追溯。高度重视和落实维养经费，足额落实本级水利工程维修养护和运行管理经费。统筹泄洪、调水、排涝需求，开展技术研究，科学精准实施工程联合运行调度，实现综合效益最大化。
4、加强水旱灾害防御管理
以保障人民群众生命安全为目标，加强水情旱情监测预警能力、水工程调度能力和防御洪水应急抢险技术支撑能力。进一步完善水旱灾害防御专家库和专家组，提高现场抢险技术支撑能力。提升应急处置能力。
(七)增强发展内生动力
1、完善规划体系
完善以水利发展规划为统领、空间规划为基础、各专业专项规划为支撑的水利规划体系，完成水资源综合规划、水利基础设施国土空间规划、河湖保护规划等重点规划，修编城市防洪规划、城市各片区水系规划。
2、推进智慧水利建设
紧密结合5g技术发展和智慧城市建设推进要求，全面推进智慧水利建设。扩大江河湖和重要工程的监测覆盖范围，提升监测手段的智能化水平;以“云上扬州”等平台为依托，完善水利通信与信息网络，建立覆盖全面的水利网络应急响应机制，加强网络通信和安全防护体系;建设智慧水利大脑，整合完善智能应用系统，提升对行业强监管的支撑能力，提升水利行业与公共服务水平。
建设完成城区水资源智慧调度系统;分步建设广陵区智慧水利系统，连入扬州市智慧水利系统;全面提升监测支撑能力，开展水土流失动态监测，优化监测站点布局，完善水土保持监测网络，抓好水土保持监测成果管理与应用。大力推进信息化应用，建立与相关部门数据信息常态共享机制。
3、强化水利人才队伍建设
增强干部教育培训层次，拓宽干部视野，增强战略思维能力。建立健全与省内外高等院校、科研机构定期培训机制，加强基层水利人才队伍建设，为水利改革发展提供人才支撑和保障。
4、强化水利科技创新应用
加大成果转化应用力度，完善水利技术推广体系，加快推进标准制定和宣贯，推动更多应用类科技成果向技术标准转化。加快创新平台建设，鼓励支持开展多种形式的科技创新，形成以点带面的技术辐射格局。
5、深化水利“放管服”改革
深化水行政审批制度改革。不断完善行政许可标准化建设，优化“不见面”审批流程，加大多评合一、区域评估和告知承诺制审批等改革措施的推广运用。
加大事中事后监管力度。逐项明确行政审批事项监管责任，细化监管措施，实现审批监管闭环管理。深入推进“双随机一公开”监督检查，加大四不两直、重点监管、失信惩戒等检查力度。