专栏10 数字经济服务机制——首席数据官(cdo)体系
市级层面。设立市首席数据官1名，由分管政务数据管理工作的市领导担任，统筹全市数据资源管理工作。设立首席数据执行官1名，由市大数据管理部门负责人担任，协助首席数据官开展工作。建立健全政务数据资源管理协调机制，组织建立全市首席数据官队伍，定期调度和跟进全市数据资源管理工作。
部门层面。设部门首席数据官1名，由部门负责人或分管负责人担任，在市首席数据官的统筹下，推动本部门业务领域数据资源采集、处理、共享、开发利用等工作。设立数据专员和政务专员各1名，协助首席数据官开展数据调取、源头治理、数据审核等工作。
县级层面。设立县级首席数据官1名，由分管政务数据管理工作的县(市、区)领导担任，推动本地区数据资源采集、处理、共享、开发利用等工作。设立县(市、区)首席数据执行官1名，由县(市、区)政务服务数据管理部门负责人担任，协助首席数据官工作。
2.深化数据资源开发利用
加强组织领导，构建数字政府工作领导小组、大数据管理局、大数据管理中心、首席数据官、大数据公司、数字政府研究院“六位一体”工作机制，提高数据治理和数据运营能力。
推动公共数据有序开放共享。探索建立公共数据共享协调机制，研究制定公共数据共享交换标准和公共数据开放与安全管理细则，围绕企业登记、道路交通、气象预报、传染病防控等领域，完善公共数据开放清单，明确数据共享开放的种类、标准、范围、流程等，构建公共数据分级分类开放模式。建立公共数据联络机制和部门首席数据官(cdo)制度，统筹推进公共数据资源有序共享开放。根据经济社会发展情况和企业、群众需求，推动教育、卫生、社保、交通、信用等领域数据优先向社会开放。加强省市数据共享交换平台一体化联动，建立健全以数据实时共享、接口调用为主的对接机制，大力推进市级业务系统与省级部门垂直管理业务系统双向共享。升级改造“开放扬州”网站平台，扩展数据开放服务功能，积极参与宁镇扬、长三角等区域一体化数据流动机制建设，推动跨区域公共数据开放共享。
促进数据资源高效利用。鼓励标准化数据模型、算法、可视化工具等通用数据产品开发，满足各类主体对公共数据资源开发利用的需求。鼓励在文化旅游、交通运输、金融、教育、医疗、社会保障、市场监管等领域选取数据创新试点应用场景，形成示范带动效应。引进培育一批数据应用服务平台型企业、科技型中小企业，强化数据清洗、标注、加工等数据服务供给，打造数据服务产业集群。积极筹划举办“数据开发应用创新大赛”等交流活动，开展前沿应用场景试验验证，释放数据应用创新动能。
探索数据要素交易流通。严格执行《扬州市公共数据管理办法》，探索数据确权和授权使用机制和“所有权与使用权分离”的数据要素管理机制，制定完善数据流通交易规则体系。探索建立数据交易所、数据交易平台等流通平台，尝试推动建立“数据经纪人”，鼓励发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等数据交易市场运营体系，争创国家级、省级数据要素市场化配置改革试点示范。整合“我的扬州”app等数据资源，组建国有大数据运营公司，积极开展大数据技术服务、咨询服务、技术转让、技术推广等业务。加快招引培育专业化第三方审计机构，开展数据交易合规性监督管理，加强流通环节风险评估，保障相关主体合法权益。
专栏11 数字经济平台体系——数据运营平台
研究组建扬州大数据运营公司，立足“我的扬州”app运营基础，系统整合全市公共服务业务与功能，推动更多政务服务、政企对接、数字服务、中介服务等线上服务端统一接入。开展大数据归集、分类和加工处理，深度挖掘数据价值，积极发展大数据技术服务、咨询服务、技术转让、技术推广等业务，强化公共数据等大数据安全防护，打造全市大数据综合运营服务平台。
3.加强数据和网络安全防护
强化数据安全和个人信息保护。全面贯彻落实国家、省数据安全相关法律法规，建立健全数据分类分级管理、安全防护、安全评估、安全监测等制度体系，规范数据采集、传输、存储、共享、销毁全生命周期管理。以政务数据为重点，加大机器学习聚类分类、区块链数据加密、云存储安全、数据泄密防护(dlp)、虚拟安全桌面、数据脱敏等技术应用，增强数据安全技术保障能力。研究成立扬州数据安全联盟，鼓励行业协会、学会等社会组织制定数据安全自律公约。加强对政府机构、互联网企业等大数据运营主体的数据安全管理防护，强化对大数据企业的监管审查，压实企业数据安全主体责任和政府监督管理责任，加强数据收集、使用、共享等高风险环节的安全执法和惩戒力度。进一步强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对个人信息常态化安全监管，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪行为。
提升网络安全防护能力。推进依法治网体系建设，持续完善网络安全综合保障体系，加强网络安全等级保护、涉密网络分级保护，持续开展“净网”“网安”“三春护网”等专项行动和网警巡查执法。落实国家和省密码管理有关法律法规和标准规范要求，制定密码应用方案，建设运行密码保障系统并定期进行密码应用安全性评估。健全网络安全预警和应急事件预案，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。加强从业人员网络安全教育培训，定期组织安全理论学习，开展全方位针对性的网络安全攻防演练，提升安全意识、安全技能与安全水平。加强网络安全法普及力度，提升公众对 app 应用、移动支付、个人隐私等方面的安全保护意识，筑牢网络安全防线。
(五)建强数字技术创新体系
1.建设数字科技创新平台
建设数字经济科技研发平台。围绕人工智能、物联网、大数据等领域，加快建设省级、市级重点实验室，积极争取国家级重点实验室来扬设立分支机构，强化数字科技基础研究及关键核心技术攻关，加强实验室分类管理、动态评估。支持数字经济龙头企业深化与清华、华中科大、扬大、南邮、中科院、省产业技术研究院等高校院所的产学研合作，建设一批创新联合实验室、研究院(所)等新型研发机构，试行股权多元化、管理现代化、运行市场化，深化科学研究、技术创新和研发服务。实施企业研发机构提升计划，推进数字经济核心产业企业积极争创国家级、省级产业(技术、制造业)创新中心、工程研究中心、企业技术中心，构建高效协同创新网络、营造创新生态，加快实现数字经济规模以上企业研发机构全覆盖。