一、加强组织领导保障
认真贯彻落实中央生态文明体制改革总体方案，构建环境保护与生态文明建设的组织保障、制度建设体系，完善各级各部门各司其职和党政同责、一岗双责的制度设计，形成党委政府负责、环保部门统一监督管理、相关部门实施监督的综合管理体系。充分发挥区委、区政府主要领导任“双组长”的区生态文明建设示范区创建领导小组的作用，加强对环境保护与生态建设工作的领导。全力组织推进环境保护与生态文明建设工程，围绕规划目标，强化各级政府对环境质量负总责的主体责任，逐级签订环保与生态建设工作目标责任状，分解落实规划提出的各项治理与保护工作任务。
二、健全工作推进机制
健全目标任务和工程项目责任机制，形成各项目标任务责任到块到部门、各项工作责任到人，区、镇(街/园区)上下联动、各部门协同推进、全社会广泛参与的工作推进机制，和人大、政协、纪检跟踪检查的监督机制，推动规划目标任务的落实。建立“十四五”期间环境保护和生态建设重点工程项目责任清单，明确各项工程的责任单位、资金来源和年度建设计划，加强重点工程项目的组织、管理和监督检查，开展工程项目环境监理和进度检查，定期分析通报项目建设情况，积极协调解决项目实施中的各种困难和实际问题，确保重点工程项目的顺利实施。建立规划年度推进和调度工作计划，规划实施情况纳入每年的镇街目标任务考核。建立期中评估制度，确保规划任务按计划时序顺利推进。
三、强化宣传引领机制
加强生态环境宣传，推进规划实施信息的公开，完善规划实施的公众参与和民主监督机制，健全政府与企业、社会的信息沟通和交流机制，促进规划有效实施和目标任务的顺利实现。各级政府和部门，要明确大气、水、土壤及生态保护的目标和任务，公布年度污染防治行动计划，加快形成由政府、企业和公众构成的环境保护社会共治体系，引导全社会参与生态环境保护。以环境信用和绿色激励等机制，引领企业主动承担污染防治法律责任和社会责任，自觉推进绿色转型，积极开展治污减排，完成污染防治任务。培育绿色生活理念，鼓励公众投身绿色行动，举全区之力、汇全民之智，加快形成“生态文明建设共为，生态文明成果共享”的良好局面。
四、强化资金保障机制
各级政府要加大资金和政策支持力度，共同推进生态环境保护工作的落实。加大财政资金保障，保证与财政收入增长同步，重点支持环保基础设施、污染综合整治和生态建设。积极争取国家、省级资金支持，提前做好项目储备，积极申报上级资金补助项目，并加强对各类专项资金的整合。鼓励社会资本投入，建立以政府主导、市场运作的环境保护投融资机制，推行ppp和环保第三方服务。强化对生态环境保护专项资金使用的监督管理，努力提高财政性环保资金的投资效益。
五、突出执法监管机制
实行最严格环境准入和环境保护制度，强化执法检查和监督管理，环保、公安、检察院、法院多部门联手联合执法，营造浓郁的打击和震慑环境违法行为的法治氛围。
六、严格考核监督机制
将“十四五”生态环境保护规划目标指标纳入全区综合考核体系。把规划目标完成情况纳入对各级党委、政府、部门及其负责人的年度考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。完善领导干部任期考核、责任审计与终身追责机制。加强对目标任务实现情况的检查考核，注重考核结果的运用。充分发挥人大、政协对环保工作的监督作用，各级政府每年向同级人民代表大会报告环保工作，定期向政协通报环保工作。保持规划的严肃性，本规划一经批准任何单位和个人不得擅自更改，非特殊原因完不成目标任务的要对相关责任人实施追责。
附件：重点工程汇总表
序号 项目名称 建设内容 投资额(万元) 建设期限 主要责任单位
一、提升绿色发展水平
1 生态水产养殖工程 运西片区：重点打造南闸省级现代渔业精品园，积极推进林集片和三堡片标准化池塘改造，生态化改造百亩连片以上养殖池塘 20个。渠南片区：以流均现代渔业产业园为核心，以中华鲟，鸭嘴鱼等名贵水产品和观赏鱼的养殖和培育为示范内容。废黄河沿线：以茭陵片蓝水湾渔业生态园为龙头，开展虾、蟹等特色水产品种的养殖。扩大苏嘴镇、顺河镇稻虾综合种养殖面积 8000 2021-2025 农业农村局、
各镇(街)
2 休闲观光农业工程 按照“一湖、一河、一荡、一圈”产业布局，分别在运西、渠北、渠南和城区周边打造白马湖休闲观光农业产业带、古黄河沿线休闲观光农业产业带、绿草荡休闲观光农业产业带和都市型精致农业圈，建设苏嘴湾生态园、仇桥恩赐山庄、顺河绿地生态园、茭陵蓝水湾生态园、钦工现代农业产业园、苏嘴湾现代农业产业园。促进休闲观光农业特色化、差异化发展，实现提档升级。 30000 2021-2025 农业农村局、
文广新局
3 生态保护红线优化调整工程 根据国家及江苏省相关要求，优化淮安区生态保护红线方案。 200 2021 自然资源和规划分局、
生态环境局
4 生态保护红线勘界定标工程 对生态保护红线及生态空间管控区实施全面勘界定标。 600 2021-2022 自然资源和规划分局
5 产业布局优化工程 优化三次产业空间布局，加快推进违规企业关闭和搬迁工作和其他零散工业企业退城入园进程，提升产业空间集聚水平。 13000 2021-2025 工信局
6 两品一标农业工程 建设两品一标农业基地。 5000 2021-2025 农业农村局、
各镇(街)
7 清洁生产审核深化工程 开展清洁生产审核与重点企业清洁生产绩效审计。 800 2021-2025 生态环境局、
工信局、相关企业
8 重点企业循环经济试点工程 推进重点工业企业循环经济试点，并在再生资源深加工利用、清洁生产与清洁能源综合利用等领域，进一步推广试点工作。 2000 2021-2025 工信局
9 生态旅游区建设工程 打造里运河风光带与“三湖胜景”，连接萧湖和桃花垠，打开萧湖南入口至勺湖水面游船通道，实施萧湖与勺湖连通，以文渠为脉连通勺湖和月湖。 10000 2021-2025 文广新局
10 水产养殖区生态化改造 生态化改造3万亩，保证养殖尾水达标排放或循环利用。 2000 2021-2022 农业农村局、