(四)信贷政策进一步宽松
当前国家政策性银行贷款政策优惠力度进一步加大，贷款门槛和利率降低、办贷进度加快;各类专项债券、基金也在逐步加强对交通基础设施建设的支持;“建管养运一体化”模式在全省各行业推广，社会资本参与公共基础设施建设的热情很高，一定程度上缓解了地方财政的压力。
(五)区域一体化发展不断深入
目前，长三角地区区域规划合肥、杭州、南京都市圈规划;皖江城市带承接产业转移示范区;皖南国际文化旅游示范区发展规划等一批区域规划已上升到国家战略的层面，休宁县虽不在都市圈范围内，但却是这些都市圈的首选旅游腹地。此外，作为皖南国际文化旅游示范区核心区重要成员，休宁县的经济社会发展也得到都市圈其他成员的配合和支持。
“十四五”期间，随着上述规划逐步贯彻落实，休宁县加快交通建设将得到有力的支撑。
(六)各级政府和部门对交通建设高度重视
省政府十分重视高速公路建设，明确提出“县县通”高速的目标，助推德上、徽州区至黟县高速公路建设提上日程，休宁县有望在“十四五”期间实现与黄山市、合肥市、赣粤方向直通高速。各级政府相关部门也非常支持和配合交通项目建设，交通建设发展作为经济社会发展的先行作用和地位已成为各级共识。
第四章 发展思路与发展目标
第一节 指导思想与原则
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结合《交通强国建设纲要》和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的要求，以补短板、完善网络、提质增效、强化衔接为重点，全面建成综合立体交通网，提升综合运输服务水平，为打造全国发展强劲活跃增长极作出贡献。坚持从休宁县实际出发，贯彻落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，休宁县以加强区域交通联系，构建多维快速交通体系，以高速公路联网、干线公路提升、改善农村公路通行能力、完善综合交通运输网络，构建“屯休同城化”的发展战略与国家、省相关经济发展规划、综合运输体系规划、县城总体规划及衔接，以上位规划为指引，构建规模适当、层次分明、布局合理、功能齐全、内通外联的公路网，适应并适度超前于经济和社会发展。以进出口通道、旅游干线和美丽乡村建设为重点，加快路网升级和道路改建，提高干线公路密度，提升路网通行能力和服务水平，推进经济转型升级、保持全面、协调、可持续发展提供规划依据和载体支撑，积极构筑皖江城市带产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设，加快融入杭州都市圈、合肥经济圈、南京都市圈、服务长三角一体化发展，引导休宁县建设成为一流的经济强县、宜居美誉的生态城市。
(二) 发展原则
公路网规划必须遵循从实际条件出发的原则，“一次规划，分期实现”，远近结合原则，既要保证公路建设适应区域交通运输的需要，同时也要切实可行，其积极意义在于保证公路建设按计划进行，并使得路网规划方案始终具有约束性和适应性。
公路网建设是一个长期发展的过程，一个合理的公路交通系统建设规划应包括近期项目建设计划、中期项目建设规划、远期发展战略规划三个层次，并满足“近期宜细、中期有准备、远期可粗、有设想”要求。
第二节 战略与目标
“十四五”期间，围绕“一个中心”、紧扣“两个主题”、打造“三个网络”、服务“三个重点”、实施“八大工程”，按照“高速公路联网、干线公路提升、改善农村公路通行能力、完善综合交通运输网络、构建屯休同城化”的总体思路，形成“高效、便捷、舒适、环保、和谐”的公路网络系统，进一步突出休宁县作为旅游主要核心县城和皖赣浙交通枢纽的重要地位。通过利用公路发展带动产业发展，确保公路网建设与工业物流园区、旅游区建设及农业综合开发相结合，改善交通服务状况，促进区域可持续发展，保证休宁县建设发展战略规划各项意图的顺利实施并同时实现交通运输更高质量一体化发展。
“一个中心”指初步建设现代化综合交通系统，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，形成区域交通协调发展新格局;
“两个主题”指紧扣一体化、高质量;
“三个网络”指拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网;
“三个重点”指长三角区域一体化协调发展、新型城镇化、新型基础设施;
“八大工程”指实施高速公路联网工程、铁路运输联通工程、干线公路升级工程(进出口通道一级公路“提升工程”、循环线二级公路“达标工程”)、“四好农村路”提质扩面工程、内河水运工程、通用机场建设工程、综合交通枢纽工程、智慧科技创新工程。
“十四五”期间，重点推进“八大工程”，力争续建和新开工高速公路43.6公里、铁路20.28公里、一级公路34.20公里、二级公路14.59公里、农村公路780.56公里。“十四五”末公路网里程达到1807公里，密度达到85.00公里/百平方公里，比2015年增长1.25。
第三节 交通发展目标
(一)公路发展目标
1.对外交通大提速
加快推进德上高速公路建设进度，紧紧围绕新建徽州区至黟县高速公路及出入口建设，实现高速互联互通，使县域21个乡镇群众出行将达到30分钟内上高速。谋划一批对外快速通道建设工程，完善向北通往黄山区、徽州区和向东通往屯溪区、歙县，向西通往黟县、祁门的重要干线公路;建成g530黟县叶村至休宁东亭段改建工程、休宁县流口至四门公路改建工程、s349屯休交界至浮潭公路改建工程。谋划s103汊口至皖浙段改建工程、s214溪口至皖赣界改建工程、s476儒村至休黟界改建工程、s479蓝西路儒村至休黟界新建工程，使县城与对外通道之间以二级及以上公路沟通，形成休宁县外围框架、缓解过境交通压力，提高通行能力及服务水平。
2.内部交通更通畅
加快建设县城环城北路建设，增强城区、园区、景区间交通的畅通性。远期谋划sf08屯石路改建工程、sf09溪汪路改建工程、sf10源白路改建工程，促进各乡镇串联通畅，带动经济发展，解决交通瓶颈，提高路网密度，形成干线、次干线相结合的骨架路网格局。
3.农村路网广覆盖
全面推进“四好农村路”建设，乡镇之间以三级及以上公路沟通，乡镇与村之间以四级及以上公路沟通的农村公路网体系。完成县道改建60.225公里，建制村通双车道107公里，全县自然村通硬化路及联网路合计222.81公里，安全防护工程368.205公里，农村公路危桥27座，提高农村公路安保抗灾能力，加大农村公路养护管理力度，建立规范化可持续管护机制，美化路域环境。实现各个行政村均能在 15 分钟内到达省道和县道，自然村在 20 分钟内可以到达周边的县道和乡道。
4.交通治理能力进一步提升
完善城乡交通一体化格局和非现场执法治超卡点建设，提高交通智慧化、信息化指挥水平，建设县级现代物流中心(园)和乡镇综合服务站及建制村物流服务点等交通新业态，加强干部人才队伍建设，提升安全、应急保障能力，创建人民满意、保障有力的综合交通体系。
(二)铁路发展目标
规划以昌景黄铁路及休宁县城际轨道交通建设，完善的铁路线网及铁路枢纽布局，构建与长三角地区一体化布局相协调的快速客运铁路网。
(三)航空发展目标
“十四五”期间，规划在休宁县新建一处a2级通用机场(初步拟定位于齐云山镇)，满足短途运输、空中游览、航空运动、农林作业、应急救援等通用航空服务。
(四)水运发展目标
充分发挥水运的货运优势，加快航道及港口建设，提高旅游港口集疏运能力，建成以月潭湖水库航道的水运体系，按ⅵ级航道标准建设。完成 1 个大型综合码头(月半湾码头)、8 个停靠点码头(陈霞码头、金城码头、小珰码头、罗洲码头、宁溪码头、上廻口码头、陈霞服务接待专属码头及柏溪服务接待专属码头)等资源开发，支撑旅游板块的形成，形构建休宁县旅游目的地基本框架。
(五)公共交通发展目标
切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，确立公共交通在城乡客运中的主体地位;建立高效率、集约化、低能耗、低污染的公共运输系统，形成以常规公共交通为主体，城乡客运为补充，各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密的高质量的公共客运体系，全面建成城市公交、城乡客运、乡村客运三级网络，实现全市内外交通和城乡交通快速转换的“无缝衔接、零距离换乘”目标，建设完善各级客运站场枢纽节点，实现“镇镇有站、村村有点”，全面实现城乡道路客运一体化。打造便捷交通、绿色交通、智能交通、文明交通，成功创建“省级公交示范城市”，满足居民“安全、高效、便捷、舒适”的乘车需求。