二、基本原则
(一)坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
(二)坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。
(三)坚持创新驱动。突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。
(四)坚持改革开放。紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧盯解决突出问题，推进文化和旅游领域深层次改革，加强改革系统集成，发挥改革整体效应，推进文化和旅游领域高水平对外开放，加强文化交流互鉴。
(五)坚持融合发展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展质量和综合效益。
三、发展目标
(一)“十四五”目标(2021-2025年)
将文化和旅游作为打造“京津冀世界级城市群的现代化品质生活之城，再造一个新保定”的先导产业，借力实现文化事业繁荣兴盛、文化产业提档升级和旅游业跨越发展。到2025年，保定文化强市和旅游强市建设取得重大进展，文化和旅游高质量发展的体制机制更加完善，治理效能显著提升，知名度和影响力不断增强，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面突显，成为全市经济社会发展和综合实力提升的强大动力和重要支撑。
——社会文明促进和提升工程成效显著。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入文化和旅游发展全过程，直隶文化、红色文化、长城文化等中华优秀传统文化的时代价值更加彰显，白求恩精神、李保国精神等革命文化和社会主义先进文化进一步弘扬，人民素质和社会文明程度不断提升。
——新时代艺术创作体系不断健全。社会主义文艺繁荣发展，文艺精品不断涌现，文艺创作机制更加健全，艺术创作水平跃上新台阶。到2025年，新增舞台艺术精品力作15部，力争创作3部文艺精品冲刺国家奖项、10部作品冲刺省级奖项，组织基层惠民演出活动1000场左右。
——文化遗产保护传承利用体系不断优化。文物、非物质文化遗产实现系统性保护，文化遗产传承利用水平不断提高。到2025年，全国重点文物保护单位“四有”工作完成率达到100%，长城国家文化公园(保定段)建设项目完成省定任务，省级以上文物保护建设项目达到40个;市级以上非物质文化遗产代表性项目名录数量超过600项，创建国家级非遗助力乡村振兴试点1个，市级以上传统工艺工作站超过4个，非遗工坊数量突破200家。
——公共文化服务体系更加完善。城乡公共文化服务设施建设普遍提质达标，基本公共文化服务标准化、均等化、人性化和数字化水平显著提高，服务效能进一步提升。到2025年，全市各类文化设施数量(公共图书馆、文化馆站、美术馆、博物馆、艺术演出场所)达到360个左右，文化设施年服务人次达到500万，人民群众享受到更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
——现代文化产业体系更加健全。文化产业结构布局不断优化，文化及相关产业增加值占gdp 比重不断提高。到2025年，打造形成6个产业链条完整、布局合理、特色鲜明的优势文化产业集群，建成80家业态集聚、价值创新、效应突出的文化产业园区/基地，培育一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化企业，成为文化产业强市。
——高品质旅游供给体系更加成熟。旅游业对国民经济综合贡献度不断提高，大众旅游深入发展，旅游及相关产业增加值占gdp比重不断提高，旅游接待总人次和旅游总收入稳步增长。到2025年，全市国家a级旅游景区总量达到60家，国家4a级以上景区达到18家，市级以上乡村旅游重点村达到100家，省级以上旅游度假区达到3家，省级以上全域旅游示范区超过6家，成为京津冀周末休闲旅游首选地、国际文化旅游名城。
——文化和旅游市场体系日益完善。文化和旅游市场繁荣有序，“放管服”改革成效显著，“京雄保”区域协作和市场一体化建设取得突破，以信用为基础的新型监管机制更加完善，行业管理水平和服务质量不断提升。到2025年，文化和旅游领域事项全部实现网上办理，“全国旅游监管服务平台”实现全覆盖，出台文化和旅游领域相关标准不少于3项，创建3个文化和旅游标准化试点。
——对外交流和宣传推广成效大幅提升。“文化名城，山水保定”的品牌体系更加完善，对外交流更加深化和广泛，影响力和竞争力不断提升。到2025年，全面推出绿色、红色、古色、银色系列主题精品线路，打造形成一批服务品牌、企业品牌、对外交流品牌和产品项目品牌。
表2-1 保定市文化和旅游“十四五”发展规划指标体系
类 别 核 心 指 标 2020年 2025年
新时代艺术创作体系 新增舞台艺术精品数量(部) 7 15
文化遗产保护传承
利用体系 省级以上文物保护建设项目(个) 8 40
市级以上非物质文化遗产代表性项目名录(项) 342 600项以上
国家级非遗助力乡村振兴试点(个) 0 1