2.雄安新区建设加速京津保雄文旅一体化发展
作为京津冀协同发展核心举措、疏解北京非首都功能集中承载地的雄安新区，是由保定市雄县、容城、安新等3个县及周边部分区域设立的国家级新区，是千年大计、国家大事，必将成为凝聚中国智慧、中国魅力的世界知名旅游目的地，必将成为保定文化和旅游业转型升级、高质量发展的新极核、新引擎，也必将带动保定在城市发展、基础设施、环境治理等方面率先实现一体化、完成世界一流目的地升级目标。此外，雄安新区建设还将强力带动保定以高铁为代表的立体交通体系完善，未来保定与北京、天津、雄安新区以及石家庄、忻州等地将形成具有“同城化”效应的旅游交通网络。特别是雄忻高速铁路的建成将实现望都、曲阳、阜平等地高铁“零”的突破，为保定西部地区带来革命性变化，直接带动太行山旅游业发展，并扩大保定与山西、陕西乃至西北、西南地区的联系，为保定客源市场拓展带来极大便利。
3.2022年冬奥会举办将带动保定文化旅游国际化发展
2022年冬奥会将向全世界直接宣传张家口、宣传河北，有效促进我省冰雪运动和旅游国际化发展。尤其是涞源县国家跳台滑雪训练科研基地作为国家备战冬奥会的重点设施建设项目，将直接推动保定西部山区旅游业和冰雪运动发展，进一步提升保定知名度与国际化接待水平。同时，基地建成后将成为世界上最大的跳台滑雪场馆群，作为国际雪上赛事和专业训练的重要活动场地，必将大批量吸引国内外高端客群到保定旅游，对于促进文化、旅游、体育融合发展和国际化发展意义重大。
4.长城国家文化公园建设为保定讲好长城故事、塑造长城文旅名片提供有利契机
国家文化公园是国家推进实施的重大文化工程，中办、国办印发的《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》将长城河北段作为长城国家文化公园重点建设区。保定境内长城遗存丰富，是全国唯一组合了山地砖石长城、平原河堤长城、平原地下长城和平原水长城的区域，是内长城的代表。长城国家文化公园将通过整合乌龙沟、白石口、紫荆关、倒马关等具有突出意义、重要影响、重大主题的长城文物和文化资源，实现长城保护传承利用、文化教育、科学研究、公共服务、旅游观光、休闲娱乐等功能，形成具有特定开放空间的公共文化载体，促进长城沿线文旅深度融合、生态环境保护修复、基础设施优化提升，带动区域经济发展。
5.太行山旅游业发展规划将推动保定西部山区率先建成国家级文化旅游精品区
国家发展改革委、文化和旅游部印发的《太行山旅游业发展规划》提出，要全面对接国家重大战略，加强太行精神保护传承弘扬，充分发挥旅游业在太行山区脱贫攻坚、乡村振兴、资源型地区转型发展中的重要作用，坚持生态优先、严守太行山生态保护红线，加快现代旅游产业体系建设，提升旅游公共服务能力，推动太行山区旅游业转型升级和高质量发展。保定太行山区生态环境优越、文化和旅游资源丰富，是北太行的典型代表，是以晋察冀抗日根据地为代表的革命老区，这些地区必将以高质量发展文化和旅游业为重要抓手，带动保定西部山区优化产业结构、弘扬传统文化、改善人居环境、促进富民惠民，变“绿水青山”为“金山银山”，在全省率先建成国家级文化旅游精品区。
(二)不利因素
当前国际国内环境日趋复杂多变，不稳定不确定性因素明显增加，文化和旅游面临众多挑战。一是新一轮科技革命和产业变革推动文旅产业迈向智慧化、数字化，在此趋势下，保定如何积极应对，以科技赋能文化和旅游高质量发展，将是其面临的重大挑战。二是新冠疫情影响广泛深远，加速市场需求重构、产业业态重构和文旅企业大洗牌，未来保定如何将传统的景区景点游升级为“跟着酒店去旅行、跟着美食去度假”现代时尚游，如何引导文旅企业在重组重构中涅槃重生，是“十四五”期间面临的新课题。
与此同时，保定文化和旅游发展也存在诸多问题。一是特色资源挖掘不深、利用不够。文化旅游业态相对传统，直隶文化、长城文化、红色文化、北岳文化等优势资源开发利用度较低，具有创意创新性的业态、模式、产品、服务不多。优秀文化创造性转化不足，多数文保单位和非遗文化亟待盘活。二是缺乏具有全国吸引力的龙头品牌，竞争力较弱。文化产业聚集不够，仅有国家级文化产业示范基地1家，缺少像北京798、浙江横店影视城这样影响大、产出高的集聚区;拥有4a级以上景区17家，但没有一家能入围全国“十大名山、十大名湖、十大古城”等排行，缺少国内外知名的龙头品牌和顶级ip。三是产业结构不优，市场活力不强。文化产业类型传统，仍以文化制造业为主，会展服务、创意设计、动漫游戏等新兴行业比重小。市场主体不强，在全市150家规模以上文化企业中，尚无企业登陆a股，在160家旅行社中，也没有一家“全国百强旅行社”。四是公共文化服务设施和旅游基础设施不完善。全市文化场馆等级较低，市区四馆尚未获评国家一、二级馆，部分县区文化场馆标准不高、服务效能有待增强。旅游公共服务设施有待完善，智慧化、数字化服务发展滞后。五是资金、土地、人才等支持保障措施待加强。多元投资机制尚未形成，文旅用地指标紧张、土地价格优惠落实困难，文化和旅游人才“引不来、留不住”问题突出。
综合研判，“十四五”时期，保定市文化和旅游亮点与困难同在、机遇与挑战并存，必须充分把握新时代的新要求，抢抓发展机遇，发挥比较优势，全力补短板、抓重点、攻难点，以更高层次、更宽视野、更大力度推动全市文化旅游转型升级、提质增效，加快实现由文化旅游资源大市向文化旅游强市的跨越。
第二章 总体要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神，认真落实省委九届十一次、十二次全会和市委十一届九次、十次、十一次全会及市第十二次党代会精神，按照市委“11258”的总体要求，围绕“文化保定”“山水保定”建设思路，建立健全优秀文化保护传承利用体系、现代文化产业体系、高品质旅游供给体系、公共文化和旅游服务体系、新发展格局下文化和旅游消费体系、对外文化交流和旅游推广体系，力争在全力构建京雄保一体化发展新格局中“当先锋”，在精心打造京津冀世界级城市群的现代化品质生活之城中“打头阵”，在激情奋进“十四五”、再造一个新保定、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定篇章中“做表率”，全面打响“文化名城 山水保定”品牌。