保定市科技创新“十四五”规划
第一章 奋力开启新时代，创新保定建设新征程
第一节 发展基础
“十三五”时期，保定市始终把科技创新摆在突出位置，深入实施创新驱动主体战略，主动对接、内引外联，广泛汇聚“高精尖”科技资源、建设科技平台、培育科技企业，不断壮大新的产业、新的动能，创新驱动蔚然成风，取得了一系列科技创新成果，为“十四五”阶段推动创新高质量发展、实现创新全面引领奠定了坚实根基。
一、协同发展机制不断深化，协同创新取得良好成效
——保定市精准对接京津，奋力开创承接非首都功能疏解新模式。“十三五”时期，保定市探索与京津建立精准对接长效合作机制，与北京“城六区”、天津主城区实现对接合作全覆盖，京津保合作项目共计469项，总投资达到6832亿元。一批“中”字头、“京”字头、“深”字头项目纷纷落地，全面协同、深度融合的发展格局加快形成。保定市在推动京津冀协同发展实践中，探索出六种创新区域合作模式(园区共建、筑巢引凤、政企牵手、企业联姻、托管合作、创新联盟)，切实做到了精准对接、有序承接。保定市已连续两年组织京津冀高校院所成果转化对接会，使大量首都高校、驻保高校的科研成果与保定企业实现对接，打造了“保定科技大市场”、保定技术转移中心这两个技术转移服务品牌。保定•中关村创新中心、河北京车造车基地、北京儿童医院保定分院成为京保合作、协同创新的典范，保定•中关村创新中心“一中心、一基地、多园区”格局已经形成，石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕。
——保定市协同雄安深圳，加快打造区域协调发展示范区。“十三五”时期，保定市全力服务保障雄安新区建设，全面推进与新区统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展和一体化发展。围绕推动与雄安新区产业联动发展，研究出台《保定市战略性新兴产业发展三年行动计划(2018—2020年)》等规划，积极构建战略性新兴产业体系，加快保定产业转型升级步伐;围绕打造雄安新区科技成果转化基地，积极推动华讯方舟、光启集团等一批入驻雄安的高精尖企业在保建设产业基地，加快区域上中下游完善产业链形成;围绕实施深保区域经济合作，由两地政府合作共建13000亩的保定深圳高新技术创新产业园，2020年9月正式启用深圳湾(保定)创新中心，进一步掀开了深保两地深度合作的新篇章。在雄安新区落地的新形势下，“京津疏解、保定承接”“雄安引领、保定支撑”“深圳北上、保定落地”的区域协调发展新模式正在加快形成。
二、科技经费投入持续增加，科技支撑作用不断增强
——保定市瞄准科技前沿和顶尖水平，聚焦重点，集中财力办大事，优先支持重大创新功能型平台建设、重大战略项目实施、社会公益和重大共性关键技术研究等公共科技活动，全社会研发投入逐年增长，为关键核心技术领域取得重大突破提供财力支撑。2020年全社会科技研发投入为77.3亿元，全社会研究与试验发展经费投入强度分别达到2.3%，居全省第一位。为助力科技企业发展，保定市积极争取争取省以上科技项目资金47548万元。为推进科技资源开放共享服务，充分发挥财政资金的引导作用，保定市科技局联合市财政局共同研究起草了《保定市科技创新券实施管理办法(试行)》，设立科技创新券工作专项资金500万元，为企业科技创新提供有力支持，推动保定市企业转型升级。
——保定市以深化科技体制改革为动力，以科技创新为支撑，培育壮大主导产业，不断延伸产业链条，实现产业群集约化高质量协同发展。近年来，保定市全力构建“3 3”现代产业体系，先进制造、新能源及智能电网、生物医药健康、新一代信息技术、新材料、节能环保六大产业增加值占全部规上工业增加值比重达到52.8%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由2015年的40.4%增长到2020年的47.2%。“十三五”时期，保定市充分利用科教资源和地缘优势，通过共建研发机构，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研用结合新机制，带动保定市战略性新兴产业的培育和传统产业的升级改造，先后组建了第三代半导体、新能源应急产业、智能电网装备、水性涂料、吊索具、led半导体照明等45个产业技术创新联盟，其中省级14家、市级31家，建设数量和质量均居全省前列。
三、创新主体培育加快推进，科技创新实力显著提升
——保定市加快培育创新主体，推动创新资源向企业集聚、创新政策向企业叠加、创新要素向企业流动，着力激发企业创新活力，加快科技型中小企业和高新技术企业的发展。保定市按照“梯度化培育、差异化帮扶”的发展思路，通过划分各县(市、区)区域，指派科技服务机构进行区域性服务，深层次挖掘培育对象，深入企业开展政策宣讲、申报培训、专业指导并进行工作督导等有力举措，培育了一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大的科技型中小企业。“十三五”时期，保定市共引进、成立科技服务机构近百家，指导23家重点科技服务机构服务保定市高新技术企业、科技型中小企业申报工作。截至目前，保定市高新技术企业1100家，科技型中小企业达到11206家，增量居全省第一。
——保定市坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以科学发展为主题，以提高自主创新能力、推动经济发展方式转变为主线，积极推进科技创新和成果转化，促进科技与经济紧密结合。近五年来，保定市圆满完成石保廊国家全面创新改革试验区72项任务，成功举办第23届国际被动房大会、中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会、“创响中国”保定站等大型活动，推动长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，习近平主席出席新车下线仪式，成为国际产能合作样板。此外，保定市拥有17所高等院校，25万人以上在校大学生，140余所各类科研机构，11万余人科技人员，科技人才基础在全省出类拔萃。