作为“津城”和“滨城”连接通道的津南，“十四五”期间，天津将构建现代化综合交通运输体系，完善开放互联的区域公路网络，强化双城之间及双城与外围组团之间的快速联系，不仅会提升津南区交通的便利性，也将改善津南的区位条件，为津南城镇布局提供战略支撑。
3.津南人口结构愈发向老龄化偏倚对新型城镇化建设提出新需求。
人口老龄化是当下和未来人口要素的基本特征，社会发展的重要趋势。天津市是我国人口老龄化起步较早、人口老龄化增速最快的城市之一。截至2020年底，天津市常住人口中60岁以上常住老年人口占全市常住人口的比例为21.66%，65岁以上常住老年人口占全市常住人口的比例为14.75%，远远高于联合国规定的老龄化标准(一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁以上老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会)。尽管津南区在天津16个行政辖区内的老龄化程度最低，但也已远远超过联合国划定的标准(表1-2，表1-3)。
“十四五”时期是津南积极应对人口老龄化的重要过渡期和宝贵窗口期，要求津南新型城镇化建设为未来人口高龄化高峰期的到来提前做好部署，补齐城市适老设施的较大缺口和短板，加大对养老保险、医疗保障、养老服务和健康服务的供给，不断提高养老服务机构管理能力和服务品质，完善老年宜居颐养环境建设。
4.科技革命为新型城镇化建设赋能的同时提出新的挑战。
高水平新型智慧城市建设是“十四五”时期城市发展的重要任务之一。智慧城市建设的根本目的是让市民生活方便便捷。智慧城市建设需要通盘考虑各业务场景的信息资源畅通流动，才能为市民各方面的发展提供更高的支撑，也需要城镇化建设和管理相关制度体制的创新，才能促进城乡居民生活质量的根本性变革和提升。加快适应数字革命的城镇化体制和制度的创新水平，将会成为新型城镇化进程中的一项重要挑战。
二、深入推进以人为核心的新型城镇化战略
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以满足人民群众日益增长的美好生活为根本目的，顺应城镇化发展规律，深入实施以人为核心新型城镇化战略，以高质量推进农业转移人口市民化为重点，加快建设绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能区，积极争创“双碳”工作先行示范区，以提升城市资源优化配置能力和综合承载能力为主攻方向，持续优化城镇化空间布局和形态，努力提升城乡融合发展水平，加快推进城市数字化转型和治理能力现代化，完善城镇化发展机制，创新城镇化发展模式，努力打造天津人与自然和谐发展、城镇协调发展的标杆地，城乡融合发展的样板区，为津南率先推进市域治理现代化，打造天津绿色高质量发展的示范、新动能引育的先锋奠定坚实基础。
(二)基本原则
——以人为本，公平共享。贯彻落实以人民为中心的发展理念，把让人民宜居安居放在首位，有序推进常住人口市民化，稳步推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，持续增进民生福祉，使全体居民更好地共享城镇化发展成果。
——生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展贯穿于城镇化建设管理全过程。严守“三线”，强化环境保护和生态修复，持续改善环境质量，让青山绿水蓝天成为津南高质量发展的底色。
——城乡互促，统筹发展。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，推动城乡要素优化配置和自由流动，加快构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。遵循“城市是生命体、有机体”的要求，统筹空间、规模、产业结构，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态布局，统筹推进户籍、土地、公共服务、社会保障、财税等体制机制改革与创新，全面增强城镇化建设的全局性、系统性、协同性。
——创新驱动，科技赋能。以开放促创新、以创新倒逼改革，破除制约城镇化高质量发展的体制机制障碍，持续增强城镇化发展动力和活力。顺应新一代信息技术发展趋势，全面推动城市数字化转型，提高新型城镇化整体智治水平。
——增存有序，集约高效。深刻把握津南新型城镇化发展的阶段特征，既注重新城区的建设与发展、更注重老城区的有机更新与转型提升，推动城镇化建设向“新老兼顾、上下并重”转变。以资源承载能力和生态环境容量为前提，优化城市内部空间结构，提高国土空间利用效率。
——市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，探索具有津南特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市郊区城镇化发展之路。
(三)发展目标
锚定津南二〇三五年成为绿色高质量发展示范区的目标，力争“十四五”末实现五个方面的突破。
——非户籍常住人口市民化更广覆盖、更高质量。全区常住人口城镇化率超过90%，教育、医疗、住房等基本公共服务体系覆盖全部城镇常住人口，就业更加充分，高质量教育体系、卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人们生活更殷实、更安康。