西城区“十四五”时期青少年事业发展规划
序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》(以下简称《核心区控规》)实施开局起步的五年，是西城区在新起点上实施深度治理和全面提升的新阶段，是西城青少年在首都功能核心区高质量发展进程中成长成才、奋发有为、建功立业的五年。西城青少年事业必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，深入落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》和《核心区控规》，深入落实《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《北京市“十四五”时期青少年事业发展规划》，以首都发展为统领，大力践行“红墙意识”，以培养担当民族复兴大任的时代新人为根本任务，为首都功能核心区远景发展目标实现凝聚青春力量。
根据首都功能核心区新发展阶段要求，结合西城区青少年发展的实际情况，依据有关政策法规，按照西城区经济社会发展总体目标和要求，科学编制《西城区“十四五”时期青少年事业发展规划》。本规划所指青少年，年龄范围是6-35周岁(规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定)。
第一章 “十四五”时期西城区青少年事业发展基础
一、“十三五”时期青少年事业发展成就
“十三五”时期，区委区政府高度重视青少年、关怀青少年、信任青少年，为青少年发展营造环境、创造条件、提供舞台。西城区青少年事业发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持新发展理念，立足《核心区控规》高质量实施，全面深化共青团改革，深入贯彻区委区政府各项决策部署，深入践行“红墙意识”，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，增强政治性、先进性、群众性。青少年发展水平全面提升，发展环境持续优化，发展体系和工作机制不断完善。青少年思想道德积极健康向上，拥护中国共产党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心;青少年物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富，文明程度明显提升;教育事业优质均衡发展，社会保障制度更加健全，权益维护体系日益完善，社会组织有序蓬勃发展;青少年创新能力和担当奉献能力不断增强，人才队伍持续壮大，在新中国成立70周年服务保障、新冠肺炎疫情防控等报效祖国、服务人民、奉献社会的过程中实现着自身的成长发展。“十三五”时期，西城区青少年事业发展规划所确定的任务和目标即将完成，青少年事业总体发展水平继续在全市处于领先地位，为助力创建国际一流的和谐宜居之都的首善之区奠定基础。
二、“十四五”时期青少年事业发展新要求
“十四五”时期，西城区处于城市转型、管理转型，推动高质量发展的攻关期、推进重大战略实施的窗口期、深化改革开放的关键期，全区青少年事业所面临的机遇和挑战出现新的变化，要积极应对新机遇新挑战，立足当前、着眼长远，抢抓机遇、主动求变，在多维变局中开启青少年事业发展的新格局。
——适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求。党的十九届五中全会提出加快建设科技强国、人才强国、教育强国等一系列与青少年关系密切的重大战略、重点项目，为青少年一代成长发展、建功立业提供了广阔空间和充足机会;围绕就业、教育、健康、住房、赡养老人等青少年关切的民生重点和现实诉求，制定提出一系列有针对性的政策导向，为当代青少年健康成长和高质量发展释放了大量政策红利。深刻领会新发展阶段的时代特征，系统把握新发展理念的本质要求，准确理解新发展格局的丰富内涵，着眼塑造担当民族复兴大任的时代新人、着眼促进青少年全面发展，教育引导全区青少年充分理解所肩负的历史使命与责任担当，进一步坚定中国特色社会主义理想信念，听党话、跟党走，大力践行“红墙意识”，建功新时代。
——《核心区控规》高质量实施的大局贡献要求。“十四五”时期是《核心区控规》实施开局起步的五年，“核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区”的战略定位是西城青少年围绕中心、服务大局、提升贡献度的主要方向，要求青少年工作立足《核心区控规》高质量实施，推动青少年主动在投身建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区中发挥生力军作用。
——青少年工作重要性凸显的立体发展要求。国家《中长期青年发展规划(2016-2025年)》是新中国成立以来出台的第一个青年发展规划，凸显了青少年群体和青少年工作的重要性，谋定了十个方面重点任务护航青少年发展。北京市级层面进行了“1 3 2”发展布局。“十四五”时期青少年工作体系呈现从单维向多维、从分散到系统的全方位立体式发展特点，要求西城共青团强化制度建设和持续性服务制度建设。
——满足青少年群体多元需求精准服务的要求。“十四五”时期是首都率先基本实现社会主义现代化的起步期，是西城区城市发展转型、管理转型、高质量发展的攻关期，青少年群体结构更趋多元、社会分工更趋专业化，新的职业及组织形态不断涌现，快递小哥、自由职业者等新兴青年群体不断增多，传统青年群体发展路径更趋多样，思想更加多元，要求青少年服务内涵与时俱进，精准满足多类多层的教育、文化、交流交往、健康发展等需求，创新满足个体需求与群体需求、生存需求和发展需求、物质需求和精神需求、线下需求和线上需求等。