前 言

  妇女儿童是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的重要力量。在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展、保障儿童优先发展,是贯彻以人民为中心发展思想、实现人的全面发展的必然要求,是建设幸福家庭、构建和谐社会的必然要求,对于促进东城区经济社会高质量发展、全力打造“五个东城”,推动国际一流和谐宜居的新时代首都核心区建设具有重要意义。

  东城区委区政府始终高度重视妇女儿童事业和妇女儿童发展,先后制定实施了五个周期的东城区妇女儿童发展规划,为妇女平等参与、全面发展和儿童权利实现、优先发展提供了重要保障。2016年,东城区颁布实施了《北京市东城区“十三五”时期妇女发展规划》和《北京市东城区“十三五”时期儿童发展规划》。五年来,妇女儿童工作纳入全区国民经济和社会发展总体规划,强化主体责任,完善政策机制,加大经费投入,有力地保障了“十三五”妇女儿童规划的顺利实施,各项主要目标完成状况良好,全区妇女积极参与经济建设和社会治理的程度不断提高;妇女儿童受教育质量不断提高,健康状况持续改善,合法权益得到有效保障,社会保障覆盖范围全面扩大,发展环境进一步优化,妇女儿童的获得感幸福感安全感明显提升,妇女儿童事业发展取得了显著成就。

  进入新时代,妇女儿童对美好生活的需求日益广泛,妇女儿童发展不平衡不充分之间的差距依然存在,妇女在就业、婚姻家庭等方面的平等权利有待进一步落实,妇女参与政治、经济、文化、科技创新和社会事务的能力还有待进一步提升,为妇女减负支持妇女发展的家庭政策和服务体系有待进一步完善;儿童思想引领的时代性和实效性需要进一步增强,普惠型儿童福利和保护体系有待进一步健全,儿童社会参与的范围与层次有待拓展提升,全社会儿童优先和儿童友好意识有待全面形成。在更高水平上促进妇女全面发展和儿童优先发展使命艰巨,任重道远。

  未来五年,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,也是东城区落实首都功能核心区控制性详细规划、全力打造“五个东城”建设、推动国际一流和谐宜居的新时代首都核心区建设迈上新台阶的关键时期。东城区以首都核心区发展为统领,加速“崇文争先”,做实“六字文章”,率先探索构建新发展格局的有效途径,为妇女儿童发展提供了重大机遇;立足“四个中心”功能定位、提高“四个服务”水平,推进基层治理体系和治理能力现代化,为妇女儿童工作创新发展提供了重要保证;贯彻以人民为中心发展思想,为增强妇女儿童福祉注入了强大动力。站在新的历史起点上,必须坚持党的全面领导,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,进一步贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则,全面优化妇女儿童发展环境,保障妇女儿童合法权益,引领妇女在实现高质量发展、加快新时代首都核心区建设中担当新使命、建功新时代;把儿童培养成为中国特色社会主义事业建设者和接班人。

  遵照宪法、民法典和保障妇女儿童权益相关法律法规,依据《北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划》和《北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求,结合东城区妇女儿童发展实际,制定本规划,旨在阐明今后五年东城妇女儿童事业发展的目标任务。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神和对妇女儿童工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻新发展理念,紧紧围绕建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区目标任务,坚持和完善促进男女平等和妇女全面发展、保障儿童优先发展的制度机制,全面优化妇女儿童发展环境,依法保障妇女儿童合法权益,在更高水平上促进妇女儿童事业和妇女儿童发展。

  二、促进妇女全面发展的领域、主要目标和策略措施

  深入贯彻落实男女平等基本国策,男女平等和妇女全面发展的制度保障体系更加健全、制度机制更加完善、社会环境更加优化,推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,促进区域、群体之间妇女的同步均衡发展。加强对妇女的思想政治引领,支持妇女在各行各业建功立业,发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,为率先基本实现社会主义现代化贡献力量。坚持在发展中保障妇女权益,不断提高妇女参与政治管理和经济建设的水平和能力,持续保障妇女在健康、教育、社会保障、家庭建设、环境、法律保护领域获得更加均等和可及的基本公共服务,确保东城妇女发展水平在全市处于领先地位,更多领域发展水平达到世界发达国家和地区妇女发展先进水平。

  (一)妇女与健康:打造生命全周期妇女健康服务体系,妇女健康素养和健康水平不断提升

  主要目标

  1.优化生命全周期妇女健康服务,妇女的人均预期寿命提高。

  2.保障孕产妇安全,孕产妇死亡率控制在7/10万以下。

  3.提升妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力,提高妇女“两癌”筛查覆盖面。

  4.全面普及生殖健康和优生优育知识,提高妇女生殖健康水平,促进健康孕育。

  5.加强传染病防治,达到消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播目标。

  6.提升妇女心理健康素养水平,妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

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