政府工作报告
——2023年2月7日在毕节市七星关区第三届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
一年来，面对疫情等超预期突发因素严重冲击，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件重大机遇，落实中央、省、市稳增长一揽子政策措施，围绕“四新”主攻“四化”，牢牢守住发展和生态两条底线，统筹发展和安全，千方百计稳住了经济基本盘，实现地区生产总值543.78亿元、增长0.2%，与全市增速持平。
(一)坚持产业优先，“四化”建设成效明显。新型工业化提质增效。实现规模以上工业总产值200.56亿元。传统产业转型升级。金桥煤矿、华祥煤矿、垭关煤矿技改扩能有序推进，毕节复烤厂技改项目完成场平，毕节酒厂酱香白酒技改项目主体完工，热电联产项目投入使用，毕节热电厂发电12.5亿度，煤电烟酒产业实现产值144.86亿元。新兴产业蓬勃发展。毕节西南水泥日产6000吨熟料水泥生产线项目完成场平，杨家湾、何官屯光伏发电项目实现首并发电。贵航新能源三期等新材料新能源项目有序推进。工业战略性新兴产业产值占比达11%。劳动密集型产业扩容增质。广药集团毕节刺梨产业园建设加快推进，华耀服装、明月工艺、铭丰包装、欣扬农业等企业产能逐步优化，产业集聚效应逐渐形成。主体培育不断增强。新增认定专精特新企业7家、规模以上工业企业20家，高新区入驻企业达326家。
新型城镇化步伐加快。城镇发展更具广度。确定了“建设黔滇川结合部区域性中心城市”的城市发展定位。完成“三区三线”划定，规划布局更加合理。职教城七号路、德溪四号路南段等城市路网工程建设有序推进。新增小城镇面积10.5平方公里，城市建成区面积扩大到83.5平方公里，城镇化率达56%。城镇发展更有深度。完成棚户区改造4257户、老旧小区改造84个、背街小巷改造25条，建成雨污管网45.59公里、燃气管道7.8公里、停车位700个。海绵城市项目覆盖面积16.8平方公里、覆盖率达29.38%，省级海绵城市示范建设申报成功。城市建成区绿地率提高到40.6%。城镇发展更富活力。用好用足“保交楼”政策，问题楼盘化解有序推进。积极探索“土地置换商品房”方式，鼓励地灾威胁区群众通过进城购房避险搬迁。完成公园路、天河广场夜间经济带打造，为点旺城市“烟火气”注入新活力。
农业现代化初具规模。实现农林牧渔业总产值174.47亿元，增长4%。粮食生产稳中有增。粮食种植面积191.82万亩，产量40.71万吨、增长2.7%，超额完成省、市下达任务。产业体系不断优化。确立了蛋鸡、高粱、茶叶等一批特色优势主导产业，刺梨种植面积达28.63万亩，种植烤烟4.25万亩、收购烟叶10.95万担，存栏蛋鸡453万羽，成为全省最大的规模蛋鸡养殖基地。成功引种试种酒用高粱1.045万亩。生产体系不断完善。农产品加工提升行动深入实施，农产品加工率达57%。“全国平安农机示范县”成果不断巩固，主要农作物耕种收综合机械化率达44%。经营体系不断壮大。探索“龙头企业 新型集体经济组织 家庭农场”发展模式，新增培育市级以上龙头企业9家、示范合作社21家，家庭农场达550个。
旅游产业化有序推进。深入实施“四大行动”，实现旅游综合收入78.81亿元，游客人均花费980元、增长10%。旅游业态持续丰富。围绕“绝壁天渠”保护与开发，建成“绝壁天渠”陈列馆。碧海砂锅寨、长春堡雄嘎苗寨、阿市中寨等乡村旅游点打造有序推进。加快推进文旅融合、城旅融合、农旅融合，刺梨、乌蒙玄凤、太极古茶等名优旅游商品不断培育壮大。低效旅游项目盘活取得进展。按照市场化方向，分类施策，强化与省内重点旅游景区联动，启动鸡鸣三省景区、拱拢坪景区盘活工作，积极谋划金海湾酒店盘活利用。服务品质持续提升。依托主城区人口“大市场”，新增培育涉旅市场主体983家。新增标准级民宿4家、旅游停车位112个，旅游景区公共设施短板不断补齐。
(二)坚持分级分类，乡村振兴蹄疾步稳。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”，深入开展“三级包联”下沉帮扶，探索实践“统一战线参与 东西部协作”共建模式，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，“3 1”保障问题动态清零，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设不断深化，消除返贫致贫风险1817户7752人，脱贫人口人均纯收入1.13万元、增长15.72%。乡村振兴稳步推进。按照“三个转向”要求，以“五大行动”为抓手，坚持示范引领，打造朱昌双堰、鸭池干龙滩、梨树上小河、碧海砂锅寨等市级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”4个。重点推进193个村(社区)“治八乱”，新改扩建农村厕所2866户，农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，农村人居环境不断改善。探索推行区直部门与乡镇街道“组织联建”，基层党组织领导作用有效发挥，共商共建共治共享的乡村社会治理格局初步形成。
(三)坚持扩大内需，发展活力不断释放。项目投资取得实效。大力推进317个在库项目建设，完成固定资产投资228.48亿元。大力实施“六网会战”，草堤至总溪河、大箐至二龙关、小吉场至海子街国省干道改扩建工程建成通车，大新桥至何官屯、对坡至观音桥等4条86公里三级公路项目有序推进，朱昌至岔河县道改造工程加快推进。夹岩水利枢纽及黔西北供水工程下闸蓄水，邵家水库、林口水库等骨干水源项目有序推进。实施98个民间投资项目，完成民间投资115.51亿元，民间投资占比提高到50.6%。坚持“房住不炒”，房地产开发完成投资102亿元，商品房销售面积154.95万平方米。消费活力不断增强。实现社会消费品零售总额115亿元。“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动深入实施，积极开展新能源汽车和绿色智能家电下乡活动。充分用好“优选毕货”名优农特产品交易平台和云上直播联盟、网络直播基地，网络零售额达2.5亿元。依托东西部协作，“粤港澳”大湾区市场越拓越宽，农产品销售额7.42亿元。