政 府 工 作 报 告
——2023年1月5日在迪庆藏族自治州第十四届
人民代表大会第三次会议上
迪庆藏族自治州人民政府州长 张卫东
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是州十四届人民政府履新之年，面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务、跌宕起伏的疫情考验、经济下行压力的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府以及州委的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，团结带领全州各族干部群众，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓牢“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，落实稳增长18条和稳经济35条政策措施，全州经济持续恢复，主要经济指标平稳回升，经济社会发展稳中向好。预计，2022年完成地区生产总值308.07亿元，增长3%左右;完成固定资产投资总额(不含农户)276.83亿元，增长3%左右;完成地方一般公共预算收入16.27亿元，自然口径增长1%，同口径(扣除增值税留抵退税因素)增长15.87%;完成地方一般公共预算支出159.16亿元，增长9.21%;完成社会消费品零售总额74.24亿元，增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入达22214元，增长5.8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
——我们始终把政治建设摆在首位，党对经济工作的领导全面加强。一年来，我们坚持把党的领导作为政府开展工作的根本保证，全面把握涉藏工作的规律和方法，坚持维护稳定是第一位的任务，坚持高质量发展，坚持生态保护第一，坚持自力更生与赢得支持相结合，深入推进“作风革命、效能革命”，在州委“每月三个必调度”和经济工作“一周一梳理、一旬一推动、一月一研究”机制的有力保障下，全力营造国泰民安的社会环境、平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境。
——我们始终坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠疫情。一年来，我州经受了多轮严峻复杂的疫情考验，特别是“8·10”疫情发生以来，我们以舍我其谁的勇气和决心，聚全州之力，以最强的责任担当，付出极大代价，闭环转运、精准管控2.7万由藏入滇人员，实现了“零扩散”“零外溢”，守住了云南“北大门”。面对突如其来的“11·28”本土疫情，广大医务工作者、基层一线人员逆行出征、冲锋在前，各行业劳动者坚守岗位，全州上下团结一心、众志成城、同心抗疫，有力阻击了疫情传播，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。
——我们着眼打基础利长远，重大项目前期工作取得突破性进展。全力推进项目谋划年行动和项目前期质量提升行动，宁香高速、维叶高速等重大项目前期工作基本完成，纳帕海美丽河湖等项目开工建设，德钦县城地质灾害防治和搬迁避让工作稳步推进，古水电站、奔子栏电站前期工作取得重大进展，发展基础进一步夯实。
——我们着力推动绿色发展，生态文明示范创建实现新提升。始终坚持把生态文明建设作为迪庆最大的发展优势和最强的核心竞争力，全力推进示范创建，成功创建省级绿美村庄2个，绿美乡镇3个，我州被生态环境部命名为第六批国家生态文明建设示范区，为高质量保护生态环境打下了坚实基础，作出了迪庆贡献。
——我们突出顶层设计引领，高质量发展政策制度体系不断完善。加快推进国土空间规划编制，高标准编制完成文化和旅游、长江经济带发展等28个“十四五”专项规划，制定出台“两个定位”发展规划、服务和融入新发展格局的实施意见、高质量发展综合绩效评价办法等政策文件，实施产业强州、城乡绿美、营商环境、农民增收等27个系列三年行动计划，为实现“十四五”发展目标提供了强有力的制度保障。
一年来，我们按照中央“三个赋予，一个有利于”的要求，紧扣省委“六个大抓”，统筹推进以下八个方面的工作：
(一)聚焦稳定安全抓治理，社会大局更加和谐
围绕迎接宣传贯彻党的二十大主题主线，切实维护国泰民安的社会环境。旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，全力抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳各项工作，党的二十大信访安保维稳工作得到省委、省政府主要领导充分肯定。深入开展“4 2”专项行动，常态化开展扫黑除恶，全年实现“零命案”，社会治理取得重大进展。加快建设民族团结进步示范区的标杆，修订施行《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，深入推进民族团结进步创建“十进”工作和“十百千万”示范引领建设工程，中华民族共同体意识更加牢固。坚持我国宗教中国化方向，深化“四条标准”思想教育，持续加大“导”的工作力度，宗教领域和顺有序。深刻汲取云矿红牛“3·05”事故教训，深入开展非煤矿山、燃气、自建房等11个重点行业领域安全生产集中整治专项行动，守住了不发生重特大安全生产事故的底线。积极稳妥防范化解重大金融风险，不良贷款余额、不良贷款率全省最低。
(二)聚焦成果巩固抓增收，乡村振兴深入推进
围绕“大抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为涉藏地区高质量发展的首要任务。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，运用云南省“政府救助平台”，办结群众申请事项2672件，累计消除返贫风险1635户5763人。坚持把促增收作为衡量成果巩固的标准，制定实施万元以下农户“一户一套增收计划”，脱贫劳动力转移就业3.42万人次，开发乡村公益性岗位5115个，脱贫人口人均纯收入达17934元，增长14.32%。投入资金12.63亿元，实施衔接资金项目323个，完成农房抗震改造1909户，解决提升19.58万人的农村饮水安全保障问题，建成1个乡村振兴示范乡镇、4个精品示范村、69个美丽村庄。企业、合作社与农户“双绑”利益联结覆盖率达100%。挂牌成立193个村集体股份经济联合社，实施集体经济强村项目20个，村集体经济收益5万元以上的达96.37%。农村集体产权制度改革成果不断巩固，维西县第二轮农村土地承包到期后再延长30年全国试点县工作有序推进。