政 府 工 作 报 告
——2023年 2月15日在昆明市盘龙区第十七届人民代表大会第二次会议上
昆明市盘龙区人民政府区长 高 庚
各位代表：
现在，我代表盘龙区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
勇于担当 攻坚克难
2022年在顶压前行中实现稳步发展
2022年是新一届区政府的开局之年，也是盘龙区发展历程中极不平凡的一年。面对新冠疫情的反复冲击和超预期因素的影响，经济形势极为严峻，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧依靠全区人民，按照“幸福盘龙”建设总体目标，统筹谋划抓开局，求真务实抓落实，实现了经济平稳健康发展，区域性国际中心城市核心城区建设取得了新成效。
过去一年，我们上下同心、迎难而上，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全力以赴稳增长，千方百计保运转，稳住了盘龙发展大局。面对新冠疫情的反复冲击，我们同心战“疫”，始终坚持人民至上、生命至上，保持战略定力，将常态化防控融入日常工作，科学处置了“3.07”、“8.21”等具有较高风险的本土感染疫情，全年投入1.59亿元抗疫资金，社会面累计完成核酸采样1837万余人次，接种新冠疫苗298万余剂次，高效统筹了疫情防控和经济社会发展。防范各类安全风险，保持了社会大局稳定。2022年，完成全区地区生产总值1069.71亿元，同比增长3%;一般公共预算收入32.17亿元，按同口径下降23.77%;固定资产投资382.88亿元，同比下降9.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达55099元和26760元，同比增长2.5 %和6.1%。
过去一年，我们扛起责任、逆势奋进，坚持“产城人”思路，产业结构持续优化、营商环境不断改善、市场主体逐步壮大，留住青山、赢得了盘龙未来发展机遇。我们始终将推进高质量发展作为第一要务，主动扛起省会城市核心城区走在前、做表率的责任担当，全力促进“产城人”深度融合、协调发展。坚持“以产兴城”，核心城区聚集度不断提升。实施产业蓄能兴区战略，持续推进楼宇(总部)经济、数字经济发展三年行动计划，打造云南地矿数字经济产业园、有色冶炼互联网产业赋能中心等经济发展平台，以现代服务业为主的第三产业占比达77.11%，产业结构更加符合区情。2022年，全社会研发投入强度达2.62%。盘龙区授牌认定为昆明数字经济先行区，区科工信局荣获“全国科技管理系统先进集体”。坚持“以城促产”，核心城区承载力不断增强。围绕城市综合服务能力提升，实施城市有机更新，推进城乡基础设施“补短板”，开展城市品质提升“七大行动”，城市化进程对产业发展起到了良好的促进作用。建成金康园小学龙溪校区、明通小学白沙青池校区、昆十中白沙校区3所学校，新增优质学位5205个。全面实施明通河、鼓楼沟等12个片区“雨污分流”，完成1178个排水单元“雨污分流”改造。坚持“以产聚人”，核心城区吸引力不断提高。编制人才发展五年规划，举办全区首届“贤才聚盘”创新创业创造大赛，实施柔性引才用才和“贤才入盘”计划，引进各类高层次人才251人，其中2人分别荣获云南省第六届“云岭工匠”和“云南省五一劳动奖章”。认真贯彻落实各级稳增长系列政策措施，持续改善营商环境，实施市场主体三年倍增计划，市场主体总量达13.26万户，同比增长16.54 %。各类人才、市场主体、企业家扎根盘龙、服务盘龙、建设盘龙的氛围日益浓厚。
盘龙区名列2021年度全省县域经济发展分类考核综合评分(重点开发区县)第一，荣获全省“县域跨越发展先进县”。
过去一年，我们汇聚合力、共克时艰，坚持以人民为中心的发展思想，多措并举保民生、全力以赴兜底线，增强了“幸福盘龙”的质感和温度。全面落实中央、省、市和区委各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。在一般公共预算收入急剧下降的情况下，严格控制和压减一般性支出，全年民生支出达39.22亿元，占一般公共预算支出的76.86 %。合理运用破产重整、兼并重组、“府院联动”、政府扶持等经济、行政和司法措施，全力破解历史遗留问题。鼓楼大厦、南亚之门等6个列入省市重点“烂尾楼”项目有效化解，羊肠小村、云润天阳等12个项目8934套回迁房、17282套商品房实现交付，18.3万户涉及102个小区不动产“办证难”问题得到解决，筹措7.8亿元专项借款，复工逸璟峰、盛唐城等5个逾期难交付楼盘7931套，尽最大努力保障了人民群众正当权益。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是始终坚持发展至上不动摇，经济保持健康平稳。深入开展“真抓实干、争做排头兵”大竞赛活动，围绕“6条赛道”，比学赶超，进位争先，较好促进了全区经济社会发展。出台2022年助企纾困稳定经济增长29条、培育壮大市场主体促进产业发展17条政策措施，兑现楼宇(总部)经济、科技创新、文化创意等各类扶持资金1.41亿元，减轻企业失业保险缴费负担2.78亿元，充分用好“政银企”协调对接机制，帮助企业达成意向融资4亿元。全力破解项目建设难题，惠尚城、区人民医院改扩建等41个项目开工，旭辉广场、博翠园等54个续建项目加紧推进，大华时光苑、雅龙花园等29个项目建成。盘活批而未供和闲置土地1803.43亩，发展空间进一步释放。修订楼宇(总部)经济扶持政策，完成龙宇大厦等老旧楼宇提升改造，楼宇(总部)经济质效不断提升。金俊商业广场隆重开业，恒隆广场高端业态持续聚集，skp项目加快实施，现代服务业新高地加速崛起。车行天下二期新东集正式开业，汽车服务业品质不断提升。坚持文旅融合发展，持续打造盘龙文旅全媒体服务平台，探索整合金殿公园、黑龙潭公园等特色文化旅游资源。促进旅游行业恢复性增长，全年接待游客3383.1万人次，实现旅游总收入310.72亿元。发放“彩云盘龙消费券”524.4万元，拉动消费市场复苏。社会消费品零售总额达667.18亿元。