——2023年2月7日在杭锦旗第十八届人民代表大会第二次会议上
杭锦旗人民政府旗长 张仲平
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年，受宏观经济下行压力和复杂严峻的发展环境影响，以及疫情跌宕反复等超预期因素冲击，给追赶超越中的杭锦旗带来前所未有的压力和挑战。一年来，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在自治区、市和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗人民，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，奋力谋发展、打好翻身仗，心有所向、攻坚克难，各项事业取得新成效。全年地区生产总值完成165.9亿元，增长3.8%;固定资产投资完成67.2亿元，增长58.3%，增速全市第一;社会消费品零售总额完成15.3亿元，增长0.1%;公共财政预算收入完成10.4亿元，增长39.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到50076元和25223元，增长3.7%和7.2%。
——产业基础和质效不断提升。在项目招引与建设过程中跑出“杭锦速度”，投资规模再创新高。全年实施500万元以上重大项目134项，总投资1725亿元，同比增长616%;累计完成形象投资144亿元，同比增长220%。全年共招引项目27个，是2021年的3倍，签约金额2600亿元，同比增长200%，引进央企8家、头部企业4家、延链补链企业5家。开发区发展基础愈发坚实。高质量完成开发区以案促改工作，机制体制进一步优化，经济发展主阵地作用开始突显。克服重重困难完成化工园区评估认定工作，千方百计推进开发区产规、控规、规划环评等基础性工作，建成智慧园区。总产值完成294亿元，增长28.8%，增速全市第三;固定资产投资完成64.2亿元，增长227.7%，增速全市第一;完成税收12.8亿元，增长157.8%，增速全市第一。作为全市唯一的二类工业园区，在自治区园区认定标准大幅提高的情况下，杭锦经济开发区已经具备晋升一类园区的基本条件。工业经济提质增效。全旗上下期盼已久并为之努力多年的塔然高勒煤矿实现复工。突破种种难题，矿区地质详查取得重要成果，规划修编工作全面启动。内蒙古首个特高压外送配套工程投入运行，新增新能源装机144万千瓦，总装机规模达到295万千瓦。80万千瓦新能源外送配套项目、60万千瓦保障性风电项目实现年内并网，蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目快速推进。新增天然气产能2.1亿立方米，达到19.2亿立方米。万瑞三期100万方天然气液化及bog提氦项目开工建设，优化调整后的加禾、智能两个百万方级天然气液化及提氦项目前期手续加快推进。伊诺高碳醇节能降耗、新杭凝液回收节能优化、伊泰超低排放节能改造等技改项目全部完成，华洲药业正式投产。新增规上工业企业3家，达到39家。新增工业门类企业4家、自治区专精特新企业3家、绿色工厂1家、创新型企业1家。现代农牧业加快发展。深入实施“一产重塑”三年行动，有力应对近30年来最严重的春夏连旱，粮食产量突破8.5亿斤，实现“十九连丰”;牲畜存栏量稳定在200万头只以上，实现“十八连稳”。加大在良种、良田上的科技投入力度，与国家首席科学家金海教授团队合作，探索建设国家肉羊产业技术体系示范与成果转化基地;继续与青岛海水稻科研团队深度合作，持续开展盐碱地改良技术攻关，完成盐碱地生态治理核心示范区建设，全旗盐碱地水稻种植面积达到1.5万亩，亩均产量突破400公斤;与重庆交通大学易志坚教授团队合作的“沙漠土壤化”改良项目，一期实现2500亩未利用沙地变成良田;新建高标准农田1.1万亩，建成绿色数字高标准示范农田2107亩。新增规模以上种植大户70户、新型经营主体87家，15万亩耕地、20万亩草牧场实现适度规模化经营。新认证国家“两品一标一新”农畜产品10个，杭锦大米入选“全国名特优新农产品”名录。服务业提档升级。全面推进国家电子商务进农村示范项目，面向基层、服务群众的电子商务体系全面优化。成功举办“乐享消夏”系列促消费活动，新增入统限上商贸企业15家。西贝铁军“沙漠鸿雁小院”、金沙岭特色住宿及主题帐篷等一批景区基础设施完成建设，七星湖5a级旅游景区创建全力推进。成功举办第十一届“爱在弓弦”沙漠群英会，库布其沙漠越野品牌影响力不断提升。创新谋划实施“未来草原”项目，举办主题民宿创意设计大赛，打造“牧户变业主、民宿变景点、牧区变景区”的牧旅融合草原旅游新业态。科技创新活力持续迸发。深入落实“科技兴蒙”和“科技新政”30条，实施中央、自治区、市科技成果转化、创新性奖补等重点研发项目16项，同比增长33%，创历史新高。新增“三清零”企业2家，企业研发费用突破6亿元，居全市前列。全年引进高层次人才团队12个、高端人才94人，建立产业研发中心14个，各类人才平台20个，创新发展氛围日趋浓厚。
——脱贫成果持续巩固。全力推动由自治区重点帮扶旗向乡村振兴示范旗转变，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，全旗脱贫人口人均纯收入较2021年增加2761元，达到26733元。对新纳入易返贫致贫的47户121人全部有针对性落实帮扶措施。全年争取并投入财政衔接补助资金1.67亿元，实施产业发展项目28个，76个嘎查村集体经济收入全部达到15万元以上，其中，50万元以上7个、100万元以上5个。为146家新型经营主体和309户农牧户发放贴息贷款1.7亿元，率先在全区建成乡村振兴数字金融服务平台。
——城乡品质加快提升。顺利通过全国文明城市年度测评，启动国家园林城市创建工作。编制完成《国土空间总体规划》《苏木镇空间规划》和《76个嘎查村村庄规划》。千家万户牵挂关心的锡尼镇平房区拆迁改造重新启动，南平房区城市更新管网工程、林荫北路和友谊大街道路及管网工程开工建设;完成20个老旧小区、13处供热管网及6个换热站更新改造;“入住难、回迁难、办证难”问题得到有效解决;新增绿化面积1.2万平方米，增设便民服务设施45处;违章建筑、城市“飞线”、乱堆乱放得到有效整治，城市面貌显著改善。持续推进农村牧区人居环境整治提升，建成投用苏木镇垃圾和污水处理设施15处，改造户厕467个、公厕10个。完成x651锦泰园区至锡尼段公路拓宽改造工程，新建通村公路34公里，5条历史遗留的“半拉子”农村公路建成通车。新建改造输配电线路98公里。新增5g基站52处，重点区域5g网络实现全覆盖。