政府工作报告
—— 2023年2月5日在会宁县
第十八届人民代表大会第二次会议上
会宁县县长 郝 明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是会宁发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对经济下行压力、疫情反复冲击等多重风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照省第十四次、市第九次、县第十六次党代会部署要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“一带五色·多彩会宁”建设，积极统筹疫情防控和经济社会发展，民生持续改善，经济企稳回升，社会和谐稳定，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。
一年来，我们坚持在逆势困境中稳增长，综合实力稳步提升。经济运行保持向好发展。面对多重超预期因素，我们知重负重、承压前行，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力以赴稳预期、促提升、保运行。全年完成地区生产总值84.72亿元、增长5%，其中一产增加值37亿元、增长6.1%，二产增加值7.8亿元、增长1.7%，三产增加值39.87亿元、增长4.7%，地区生产总值增速分别高于全国、全省2个、0.5个百分点;规模以上工业增加值3.84亿元、增长0.2%，实现了由负转正;社会消费品零售总额实现26.77亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到23368.45元、10502.92元，增长4.6%、7.1%。项目建设后劲增强。全年实施重点项目147个，完成投资59.52亿元。1个省列重大项目完成投资6.8亿元、占年度投资计划170%，24个市列重点项目完成投资38.1亿元、占年度投资计划94.48%。争取中央和省级预算内投资项目26个4.12亿元、中央专项债券项目12个5亿元，其他上级转移支付资金45.35亿元，分别比上年增加0.62亿元、3亿元、2.58亿元。兰洽会签约招商引资项目8个31.73亿元，到位资金29.59亿元、增长50.36%。“会师之城”会宁红色文化遗址保护利用、津甘共建现代农业循环产业园等重点项目加速推进，会师镇综合养老服务中心、南什小学等一批民生工程建成投用。稳经济政策精准落实。扎实推进国家和省市稳住经济一揽子政策和接续政策落地见效，累计落实财政直达资金21.71亿元。不断深化政银企对接，先后召开政银企对接会5次，新增市场主体贷款14.2亿元，办理续贷展期15.3亿元，为120户企业办理增值税留抵退税4643万元，全力帮助企业纾困解难。全年新增市场主体3387家，增长8%。持续加大稳岗支持力度。举办“应对疫情促进消费增长”“乐购会宁·助商惠农”等系列活动，消费市场加快复苏。
一年来，我们坚持在补齐短板中夯基础，脱贫成果持续巩固。坚决守牢防止返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，深入开展“十聚焦十到位”专项行动，投入各级各类资金10.52亿元，精准安排产业发展、基础建设等项目184个。健全完善防返贫动态监测帮扶体系，稳定消除风险对象2177户9616人，风险消除率73.7%。定额资助脱贫户和易返贫致贫对象17.5万人，全县脱贫人口人均纯收入破万元，增速位居全省第3位。持续巩固“两不愁三保障”成果，累计资助农村家庭经济困难学生4.62万人，实施教育改薄与能力提升项目52个，全县义务教育阶段适龄人口无一人失学辍学。家庭医生签约服务全面落实，医疗救助5.43万人次2819.45万元。白塬、韩集2家乡镇卫生院业务楼建成投用。实施抗震农房改造498户。建设农村供水管网669.17公里。充分发挥农村集体经济组织功能，收入总额达到2260.97万元。不断强化产业支撑作用。深入推进现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，推行产业链链长制，建成种养产业园139个，新增农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社48家、家庭农场87家。制定出台“6 1”产业升级版奖补政策，兑付奖补资金9052户2732.18万元，奖补范围扩大到所有农户。新增脱贫人口小额信贷7970户3.38亿元，发放“富民贷”169户1694万元。全县“牛、羊、菜、果、薯、药”和小杂粮分别达到23.82万头、254万只、17.51万亩、5.22万亩、89.14万亩、4.34万亩、22.02万亩。持续加大协作帮扶力度。安排东西部协作和中央单位定点帮扶资金1.4亿元，实施小杂粮产业园、“慧育中国”等项目46个。年内受理赔付“防返贫综合险”1903起470.25万元，创新实施肉牛饲料、生猪等农产品“保险 期货”项目，有效保障了脱贫群众产业收益。拓展消费帮扶渠道，安排东西部协作消费帮扶资金467万元，推动销售农特产品1.18亿元。不断畅通就业渠道，东西部劳务协作实现转移就业2625人，28家就业帮扶车间吸纳本地劳动力822人，乡村岗位安置脱贫劳动力1856人。
一年来，我们坚持在赶超晋位中提质效，产业结构不断优化。粮食生产能力有效提升。全面夯实粮食安全根基，完成“两个百万”全膜种植任务，整治撂荒地32.84万亩，落实粮播面积233.3万亩，大豆套玉米和小麦单县种植面积分别位列全省第一、第三，粮食产量突破50万吨。坚持走“坡改梯”“旱变水”“小变大”的路子，实施2022年高标准农田建设15万亩。启动河畔镇任半岔村“坡变梯”水肥一体化高标准梯田、新庄塬现代农业产业园项目建设。全省高标准农田建设撂荒地整治粮食高产示范基地建设现场会、引洮供水工程建设运行管理现场推进会在我县成功举办。文旅融合发展稳步推进。全力推进长征国家文化公园会宁示范园建设，与省公交建集团合作建设的会宁红色驿站顺利建成投用，“红色会宁·会师之城”项目顺利实施。会师旧址入选全国首批“大思政课”实践教育基地，会宁干部学院入列全国党性教育干部学院目录，成功举办省第十五届运动会圣火火种汇集仪式，红色旅游品牌影响力日益彰显。坚持把农业优势与旅游观光有机结合，开展“红色会宁·与你乡遇”全省网络达人踩线宣传活动，状元红新农庄成功创建国家3a级旅游景区，谢埂村、杨集村创建为省级文旅振兴乡村样板村,“南川·红军村”“谷仓·田家坪”“紫香·童家湾”“侯川·齐靳湿地”等乡村旅游景点串珠成链，影响力日益提升。全年实现旅游综合收入8.25亿元，增长11.84%，累计接待游客369.23万人，增长11.04%。成功创建省级乡村旅游示范县。创新驱动能力明显增强。完成工业集中区产业规划，培育申报高新技术企业2家，省级科技创新型企业2家，全年技术交易额达8048万元，同比增长38.6%。推进产学研融合创新体系建设，省农科院、天津科技大学等科研院所和高校与5家本土企业签订技术研发合作协议。加强知识产权保护，成功培育知识产权优势示范企业5家，现有地理标志证明商标19件、专利24件，知识产权运用效益加速显现。实施国家级电子商务进农村综合示范(升级版)项目，提升改造“八馆三中心”，建设电子商务大数据服务平台，培训电商人才9584人，网络交易平台达到2003家，全年电商交易额达到7.19亿元，增长11%。