这一年,是自我革新提升履职效能的一年。坚持向管理要成绩、向目标要结果,建立健全班子成员重点工作“1 n 1”协调推进机制,紧扣主责意识和能力短板开展“三学三强三提升”“一月一问”专题教育活动,设立“奔牛奖”“蜗牛奖”激励先进、鞭策后进,政府公信力和战斗力显著提升。营商环境持续优化,305个事项实现“网上办”、102个高频事项实现“跨区域通办”,企业开办时间压缩至0.5个工作日,群众办事效率和政务服务效能大幅提升。国资国企改革深入推进,区国有资本投资发展集团公司完成增资更名。严格依法行政,办理行政复议案件13件,行政机关负责人出庭应诉率100%。深入开展作风建设专项行动,扎实推进政府系统作风革新、效能革新,政府带头过“紧日子”,“三公”经费同比下降37.54%。自觉接受人大、政协和社会各界监督,建议提案办结率和满意率均为100%。
同时,审计、统计、气象、供销、消防、机关事务、退役军人等工作都取得了新成绩。
各位代表,过去的一年,面对超预期因素、内外部挑战和多重性压力,全区上下同心同德、和衷共济、勤勉履职、担当作为,统筹防疫情、稳增长、保安全,战胜了许多困难,破解了许多难题,总体稳中有进、结果好于预期。这些成绩的取得,根本在于市委、市政府和区委的正确领导,在于区人大、区政协的监督支持,在于社会各界的鼎力相助和全区干部群众的担当实干。在此,我代表区人民政府,向各位代表、政协委员,向投资印台的企业家,向长期以来关心、支持印台经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,发展是解决一切问题的关键和基础,推动发展关键在于做好自己的事。在总结成绩的同时,我们更要清醒的认识到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题。主要体现在:经济体量偏小,接续产业尚处于培育壮大期,高质量全面转型发展的任务依然艰巨;土地资源利用效率不高,闲置资产盘活利用的思路不够宽、步伐还不够快;城乡基础设施配套还不够完善,公共服务供给与群众需求还有较大差距;一些干部工作标准不高、创新意识不强,抓落实的能力水平还有待进一步提高。问题就是方向,针对以上各种不足,我们决不回避,一定采取更加精准的举措、更加有效的办法,逐项予以整改提升。
二、2023年发展思路和主要任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,按照中央决策部署和省委、市委及区委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,更好服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,深入实施项目建设提速年、产业发展增效年、城乡统筹突破年、民生服务改善年和社会治理创新年行动,全面深化改革开放,大力提振市场信心,有效防范化解重大风险,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为奋进中国式现代化新征程、谱写印台高质量全面转型发展新篇章开好局起好步。
综合考虑各方面因素,全年发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,服务业增加值增长6%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长9%左右,地方财政收入增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。
围绕以上目标任务,主要聚焦以下八个方面,着力推动区域经济社会高质量发展。
(一)聚焦项目带动、投资拉动,积蓄高质量发展新动能。深入开展“项目建设提速年”行动,强攻重大项目建设,加大项目争取力度,提高招商引资实效,努力以高质量项目推动高质量发展。
盯政策深抓项目谋划。树立大抓高质量项目的鲜明导向,善于用政策规划项目、以项目引领发展。以“十四五”规划中期调整为契机,围绕园区建设、产业升级、城市更新、乡村建设等重点领域,加快规划修编,强化前瞻布局,高水平策划包装一批大项目好项目,并争取纳入省市发展大盘子。紧扣全区经济社会发展需求,紧盯国家政策导向和资金投向,以专项债券项目包装牵引中央预算内投资和省级专项资金争取,坚持专业团队指导、专班跟进落实,全年策划储备重大项目500亿元以上。
走出去狠抓项目争引。把招商引资和项目争取作为“一把手”工程,制定出台争资引项奖惩办法,强化争抢意识,突出结果导向,引导部门和镇办主动出击、跟进对接,确保已申报项目早审批、资金早下达、建设早启动,全年争取政策性投资15亿元以上。综合运用投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维抓招商,紧扣“6 3”重点产业链,精心组团参加丝博会、进博会等商贸活动,加快签约一批“链主型”龙头企业、重点产业上下游配套企业和“专精特新”企业落户园区,全年引进落地投资2亿元以上产业类项目不少于6个,实际利用市域外资金70亿元以上。
优服务善抓项目建设。坚持要素跟着项目走、服务扭住项目干,不断完善重点项目“五个一”包抓、专班跟进等保障机制,组织开展项目建设“擂台赛”活动,建立重点项目“红黄绿”督查推进机制,确保59个新建项目一、二、三季度开工率分别达到58%、85%和100%,全年完成固定资产投资44亿元以上。坚持把风险管控纳入项目建设全过程,定期与项目管理经营团队沟通对接,“点对点”协调解决项目建设推进、投产运营准备等问题,确保建成一个见效一个。
(二)聚焦动能转换、延链成群,提升高质量发展新效能。围绕优存量、扩增量、提质量,扎实开展“产业发展增效年”行动,加强项目库建设,做优重点产业,培育骨干企业,不断推进产业延链扩链强链。