政 府 工 作 报 告
—2023年1月1日在扎赉特旗第十六届
人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上
旗 长 麒麟
各位代表：
现在，我代表旗十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情等复杂多变超预期因素冲击，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，知重负重、克难前进，积蓄了发展动能，完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，经济发展延续稳中向好态势。
预计全旗地区生产总值超过118亿元，同比增长6.5%，固定资产投资完成47.2亿元，同比增长10.1%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入持续增长，城乡人均可支配收入分别达到34501元和15309元，同比增长6.2%和8.4%;向上争取资金30.8亿元，同比增长10%;招商引资42亿元，同比增长44.6%;金融机构各项存款余额142.63亿元，同比增长11.4%，各项贷款余额108.1亿元，同比增长11.3%。
(一)乡村振兴全面推进。产业发展提质增效，完成农作物播种面积575.5万亩，玉米、水稻、大豆等粮食作物种植结构逐步优化，大豆大垄密植浅埋滴灌栽培技术成功入选中国农业农村10项重大新技术，大豆示范田亩产607斤再创内蒙古旱地大豆高产纪录，粮食产量预计达47亿斤，实现“十九连丰”。实施保护性耕作项目180万亩，建成高标准农田30.3万亩。成功创建国家产业融合发展示范园，打造数字化大田8万亩。创建成为全国草原畜牧业转型升级试点旗县，打造现代化肉牛产业示范带，建成巴达尔胡镇核心育种场、种畜繁育中心种公牛站，引进西门塔尔纯种牛551头、种公牛60头，建成人畜分离示范小区2个、千头牧场8个、专业村小规模养殖场7个，种植高产优质饲草45.8万亩、饲草种子1100亩，培养人工改良配种员200人，改良肉牛2万头。牧业年度家畜存栏总量301.06万头只口，其中肉牛34.8万头，肉羊232.8万只。脱贫攻坚成果有效巩固，持续开展防返贫监测帮扶，新识别1014名监测对象全部落实帮扶措施，脱贫户人均纯收入增幅14%，比全旗农村居民可支配收入增幅高5.6个百分点。扶持发展壮大嘎查村集体经济，年收入全部达到25万元以上。投入衔接资金2.39亿元，实施项目104个，乡村建设基础有力提升。教育、医疗、住房“三保障”政策项目全面落实，完成饮水安全工程29处。投入资金4800万元，打造乌珠尔和古庙乡村振兴亮点村2个。争取京蒙协作资金7010万元，实施项目18个，人才交流、劳务协作、消费帮扶、区域协作不断深化。农村人居环境持续改善，投入资金9699.7万元，实施小型公益基础设施类项目59个。实施供排水一体化项目3个，新建水厕980个。投入资金2230万元，建设垃圾转运站16座，嘎查村生活垃圾收运处置覆盖率达到85%。推进秸秆“三化”利用，综合利用率达到90%以上，秸秆焚烧污染问题有效缓解。全面开展乡村人居环境集中整治，获盟级“美丽庭院提升村”16个、“美丽庭院提升户”1600户，乡村面貌焕然一新。
(二)工业经济运行良好。实施工业重点项目6项，完成投资1.93亿元，环宇化工糠醛加工、永林生物质热电联产项目投产运行。嘉立铭管业、山水水泥等4家企业完成技术改造。惠丰蒸汽压片玉米生产项目完成主体工程及设备订购，引进伊利伊知牛公司与天牧臻合作，生产加工牛肉高端产品，实现产值6000万元。盘活利兴商贸仓储物流配送、牧原年产30万吨饲料加工项目，新进规上企业1家，达到20家，产值16亿元。投入资金5000万元，建成产业园智慧园区项目，新建供热管网16.9公里。产业园新增入驻企业5家，达到35家。
(三)文旅商贸产业蓬勃发展。编制全域旅游发展规划和大兴安岭·秘境山乡旅游专项规划，投入资金9800万元，建成好力保稻谷景区一期工程，获批国家3a级旅游景区，打造“米宝ip”形象，巴彦塔拉·秘境河谷景区火格营地投入运营。乌兰牧骑创作精品节目33部，开展惠民演出80场次，乌兰牧骑宫完成主体工程，建设公共体育场田径跑道及足球场项目。加大文物保护力度，完成金界壕抢险加固。新增限上商贸流通企业3家，货物进口贸易额71.15万元。推进电子商务、商贸流通等服务业发展，特色农产品线上销售额9723万元，电子商务交易额近10亿元。
(四)项目建设加快推进。实施盟级重大项目22项，完成投资38亿元，同比增长16%。“十三五”期间国家重点水利项目引绰济辽工程移民安置任务顺利完成。冷链物流园区基础设施(一期)开工建设，农产品“最初一公里”短板加快补齐。绰勒下游灌区28.35万亩田间工程全面完工，灌区范围内41万亩耕地节水增产得到有效保障。省道204线浩饶山至察尔森段、巴拉嘎大桥主体完工，腰五九至宝力根花公路(巴彦高勒-宝力高段)、齐齐哈尔至阿尔山旅游公路景星至阿扎界段有序推进，通用机场建成通航，交通运输体系持续完善，填补了旗内通航产业空白。
(五)营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，制定400条举措落实自治区优化营商环境3.0行动方案，自治区优化营商环境巡视反馈问题全部完成。编制公布权责清单，取消和下放政务服务事项570项。政务服务事项办理时限平均压缩60%以上，网上可办率100%，全程网办率95.5%。市场主体登记注册当场办结率100%，新增各类市场主体3899户，同比增加17.4%。减轻企业发展税费负担，完成增值税留抵退税185笔，核准退库金额7947万元。严格执行“双随机、一公开”，依法公正加强监管，保护企业合法权益。
(六)资源集约节约发展。实施城乡建设用地增减挂钩项目，形成并入库耕地4120亩，新增耕补库项目指标6312亩、水田规模指标2.3万亩。启动巴彦塔拉1400兆瓦抽水蓄能电站项目前期工作。推进粮食节约，实施农户科学储粮试点工程，粮食科学存储率达到50%。推广水稻旱种、浅埋滴灌、膜下滴灌等节水技术应用，提升农业用水效率。“五个大起底”行动取得阶段性成果，超额完成年度批而未供、闲置土地大起底任务，沉淀资金科学使用，排查2016—2022年待批项目1212项，补批手续全部完成，待批手续办结率95.83%。