政府工作报告
——2023年3月16日在邵东市第二届人民代表大会
第四次会议上
市人民政府市长 李国军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，极不寻常，意义非凡。面对复杂严峻的外部发展环境和超出预期的多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，团结奋斗、拼搏进取，交出了一份殊为不易的答卷。
这一年，我们稳中求进、迎难而行，稳住了经济大盘。贯彻落实稳经济一揽子政策措施，推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值721.5亿元，增长5.1%，高于全省0.6个百分点;固定资产投资增长13.3%，高于全省6.7个百分点;规模工业增加值增长8.2%，高于全省1个百分点;地方一般公共预算收入增长22.4%，高于全省18.4个百分点;社会消费品零售总额增长2.3%，与全省基本持平;城乡居民人均可支配收入达43568元、30132元，分别增长6.2%、7.3%，均高于经济增速。
这一年，我们众志成城、共克时艰，打赢了防疫硬仗。始终坚持“人民至上、生命至上”，在非常之时行非常之举、克非常之难，高效果断处置“10.11”“10.22”本土疫情，打好打赢邵东疫情歼灭战和邵阳县疫情支援战，认真做好“乙类乙管”各项工作，启用怡康亚定点医院，全力保健康、防重症,疫情防控工作受到省市肯定。
这一年，我们务实担当、奋勇争先，取得了可喜成绩。始终保持先行之姿、奋进之志，唯旗是夺，诸多工作居全省、全国前列。获国家级、省级荣誉82个，成功创建省级文明城市，县域经济各项考核指标全省领先，“五好”园区创建、推动高质量发展、人居环境整治、返乡创业带动就业、科技创新、打造内陆地区改革开放高地等6项工作获省政府真抓实干表扬激励，位列全国gdp百强县(市)第90位、全国制造业百强县(市)第92位、全国投资竞争力百强县(市)第69位。
事非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来,我们坚守初心使命不懈怠,紧盯发展任务不动摇,以狭路相逢勇者胜的气魄和越是艰险越向前的斗志,于危机中育新机、于变局中开新局,在千帆竞发中抢抓机遇、乘势而上,各项事业在勇挑重担、克难奋进中迈出坚实步伐。
(一)产业发展在推动转型升级中提质增效。创新动能不断增强。在全省县级层面率先实行关键核心技术“揭榜挂帅”制度，解决了一批制约传统产业发展的技术瓶颈。成功举办第三届工业设计大赛，收到作品1000余件，6件作品完成技术转化。新认定国家高新技术企业47家，湖南省专精特新“小巨人”企业8家。智能制造研究院获评国家中小微企业公共服务示范平台。全市r&d经费投入占gdp比重2.36%，高于全省0.13个百分点。产业质效稳步提升。深入实施13条重点产业链“链长”制，五金产业跻身全省中小工业企业特色产业集群。深入推进品牌战略，全市新申请商标2828件，有效商标达1.6万件，居全省第三。大力实施市场主体培育工程，全年新增市场主体1.8万余户，其中企业5349户，新增规模工业企业59家，商贸企业58家，东亿电气、创亿达、德沃普等10家企业入选省上市后备企业资源库。项目建设扎实推进。深入开展项目建设“百日大会战”，全年实施重点项目96个，完成投资98.4亿元。全年招商引资项目61个，签约资金106亿元。“135”工程升级版新开工面积24.5万平米，投产54.6万平米。
(二)改革开放在不断开拓创新中持续深化。放管服改革纵深推进。扎实开展“走流程、解难题、优服务”工作，主动拓展“跨省通办”范围，136个高频事项与贵州、湖北两省六县实现“跨省通办”。做好特殊群体“一件事一次办”服务，共办理服务事项12万余人次。新设立企业首套公章实行免费刻制，企业开办实现“零成本”。深入开展“万名干部联万企”活动，全面落实涉企优惠政策，真金白银奖补企业1.39亿元;退税减税降费7.12亿元，增长295.6%;出口退(免)税16.92亿元，增长18.2%。对外开放持续扩大。建立重点外贸企业“白名单”制度，助力外贸企业稳订单、拓市场、提信心，全年新增出口破零企业194家，实现进出口总额148.8亿元，增长21.4%。我市获批中国·湖南中非经贸深度合作先行区、湖南自贸区联动发展区，与经开区共同获评全省“打造内陆地区改革开放高地”先进单位。尊企重企氛围更加浓厚。举办首届湖南·东盟投资贸易洽谈会、第六届全球邵商大会邵东专场活动，召开迎新春乡贤座谈会、政银企对接会、优化营商环境“千人大会”，五金、打火机、皮具箱包、中药材等产业发展研讨会，“创二代”青年企业家座谈会等系列会议，大力弘扬企业家精神，着力营造尊企重企的良好氛围。
(三)城乡建设在加快融合发展中协同共进。城市建管提质升级。完成兴和大道、东风路、解放路等15条城市道路升级改造，22个老旧小区改造，“气化邵东”新建管网16公里，新增用户5213户。全市首家高端商业综合体——缤纷环球城盛大开业，城市品位不断提升。以文明创建“六大专项整治”为抓手，突出抓好环境卫生、公共设施维护、拆违治违、市民素质提升等行动，清理城区“牛皮癣”5万余处，集中整治解放路、港南路等5处马路市场，拆除违章建设面积3万平方米。乡村振兴全面推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积103.3万亩，建设高标准农田8.26万亩，耕地恢复1.05万亩，高质量完成第三次全国土壤普查试点县任务。持续推进“六大强农行动”，自然堂、春可回等4家企业成功申报省级龙头企业，灵官殿镇获评省级农业产业强镇，廉桥镇被评为国家产业强镇。不断完善农村道路建设，共投资3.94亿元，新改扩建国省干线、乡村振兴公路146.2公里，改造、重建危桥20座，完成510.6公里农村公路安防建设。深入开展农村人居环境整治，拆除“空心房”5854间，完成危房改造273户，改造农村户厕3426个，创建省级美丽乡村示范村8个、精品村2个。巩固拓展脱贫攻坚成果，新识别监测对象431户1220人，兴办就业帮扶车间203家，带动1.36万户脱贫人口增收，全市脱贫人口人均收入增长13.8%。创新“村企合作”模式，壮大村集体经济，村集体经济经营性收入平均达11.58万元。深入开展六大示范创建活动，廉桥镇、黑田铺镇获评省级乡村振兴示范乡镇。持续开展“迎乡贤、建家乡”活动，登记在册乡贤3.2万名，乡贤认领项目1780个，中伟大道、聚财路和廉桥三鑫农贸市场等一批乡贤典范项目开工或投产，返乡创业带动就业工作先进经验获全省推介，并在全省大会上作典型发言。