(六)重塑体制抓服务,营商环境持续优化。开发区“三化三制”改革、乡镇管理体制改革全面完成,事业单位重塑性改革稳步推进。全年开展审计项目36个,审减、调整、盘活资金1.65亿元。持续推进“放管服效”改革,重塑审批服务流程,企业办事流程缩短70%以上,15项高频政务服务事项实现“一件事一次办”。出台支持企业升规纳统“企十条”、服务企业平稳健康发展“十二条”等政策,新增市场主体8095户、增长48.1%,新增规上企业32家,兑现企业扶持资金3000余万元。“万人助万企”活动实现400家企业领导干部分包全覆盖。健全企业“白名单”“安静生产日”等制度,企业反馈问题办结率、满意率均为100%。全面实行“交房即交证”“标准地 承诺制”,840户购房群众钥匙、房本“一起拿”,伊汇龙环保材料项目从签约到开工仅用时15天、实现了当月签约当月开工。

  (七)以人为本抓重点,民生福祉全面增进。全面完成77件民生实事。315件人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%。科学研判疫情形势,因时因势调整优化防控举措,最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。启动教育强县、健康嵩县两个三年行动计划,县一高田湖分校、县医院田湖分院开工建设,洛阳中医药职业技术学院一期、伊尹里康养中心一期完工,育英幼儿园、公共卫生中心建成投用。开展“两癌”“两筛”2.2万人次。紧盯“一老一小一青壮”,建成村级互助养老站108个,帮扶困境儿童1450名,发放兜底保障金、救助金1.3亿元。完成技能培训2万人、新增持证1.2万人,城镇新增就业8500人,发放创业贷款1.4亿元。节省群众就医负担3000万元。信访总量下降33.67%,安全生产形势持续平稳,荣获全市平安建设先进县、全省“三零”平安创建工作表现突出集体。

  一年来,我们在县委坚强领导下,坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任,深刻领悟“两个确立”决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持依法决策、依法行政,持续推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。扎实推进“能力作风建设年”活动,深入开展“担当作为、履职尽责”专项教育整顿活动,激发了全县党员干部实干立身、争先出彩的工作作风,构建了协调联动、高效运转的工作格局。同时,国防动员、双拥共建、退役军人事务、统计、供销、档案、通信、地方志等各项工作都取得了新成绩。

  各位代表,艰难困苦,玉汝于成。过去的一年,我们经受的考验超出预期,付出的努力非同寻常,取得的成绩弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府关怀厚爱的结果,是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各级党员干部、离退休老同志,向各人民团体、各基层组织,向驻嵩部队、武警官兵、消防救援队伍,向关心和支持嵩县发展的社会各界人士表示衷心的感谢!也向参与抗疫保护人民群众生命健康安全的白衣天使、公安干警、基层干部、志愿者、爱心人士和物流保供人员致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,在发展中还存在不少困难和挑战:经济恢复的基础尚不牢固,消费和投资需进一步提振;主导产业竞争力还不够强,新兴产业作用发挥仍需时间,科技创新支撑产业发展的能力有待提升;公共服务供给与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化的水平有待进一步提高,等等。对此,我们将久久为功、持续用力,切实加以解决,决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。

  二、2023年主要目标任务

  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是加快建设“宜居宜业、和美嵩县”的起步之年,做好全年工作责任重大。

  今年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十二届三次全会、市委经济工作会议和县委十三届四次全会暨经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,锚定省委“两个确保”“十大战略”、市委“三项重点工作”“三个重要抓手”、县委“两强三高一家园”远景目标,加快推进“一三四五”行动计划,有效增加群众收入,大力招商引资助贤,突出保障和改善民生,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,在现代化新征程中建设“宜居宜业、和美嵩县”。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8%,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长8.5%,城镇新增就业5000人以上,城乡居民收入增速高于经济增速。污染防治、节能降耗完成市定目标。

  三、2023年重点工作安排

  实现今年发展目标,重点抓好以下八个方面工作:

  (一)巩固拓展成果,突出富民增收,加快乡村振兴步伐。牢记习近平总书记“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道”的指示要求,以增加群众收入论英雄,纵深推进市委“151”工作举措,抓实“4 2”重点工作。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”,深化“万名干部入万户”,抓牢防返贫动态监测和帮扶,抓好产业、就业“两个关键”。统筹整合资金4亿元,实施产业发展、乡村建设项目152个,确保脱贫群众“一持续两高于”、经营性工资性收入占比90%以上。扛稳粮食安全重任。落实最严格耕地保护制度,新建高标准农田6000亩,确保粮食总产量稳定在4亿斤左右。抓好四项重点工作。发展壮大特色产业,持续实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程,新发展烟叶2.5万亩,食用菌、桑蚕稳定在1.5亿袋、2.3万亩,壮大33个千亩以上连片种植基地。深化“牛(羊)十条”政策,新建“托牛所”100个、规模场10个,拓展“养牛(养羊)贷”业务,对脱贫户、监测户等5万元以下、3年以内全额贴息,积极申报河南省肉羊大县培育县,确保牛羊饲养总量达到15万头、30万只,辐射带动20万名以上群众稳定增收。持续推进“乡贤链 产业链”双链融合,新增返乡乡贤2000人以上、领办实体1000个以上,带动就业1.5万人以上。全面完成所有村“三变”改革,土地流转率稳定在70%以上,保障产业土地供给。以供排水一体化建设为重点深化乡村建设运营,年底前完成199个行政村供排水一体化建设,实现所有行政村全覆盖。加快车村、田湖县域副中心和闫庄、黄庄、饭坡、大章、德亭、旧县试点集镇建设,做优做强25个中心村,实施项目180个,确保“达标集镇”“示范集镇”分别达25%和10%。持续改善农村人居环境,改造户厕1550户,扩面增点继续打造“四大彩点”,创建省级美丽乡村10个。精心举办第三届乡村运营商招募大会,打造4条乡村运营精品线路,丰富多元业态,创建“达标村”102个、“示范村”32个、“精品村”4个,带动2100户以上群众家门口就业创业。以党群服务中心为引领提升农村公共服务,结合“五星”支部创建,全面完成337个村(社区)党群服务中心“7 n”服务功能提升,做实做细农村优质便民、养老照顾、创新创业等服务,提升农村公共服务水平。扎实开展劳动力技能培训,推行“技能协会 技能培训 劳务公司”模式,围绕“三工六农九服务”,根据市场需求和群众意愿,免费开展职业技能培训1.8万人次,新增技能人才不低于1万人,促使群众由劳务收入向技能收入转变。强化两项保障措施。提升乡村治理水平,常态化开展“三清两建”,推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖,推广村级民主协商机制,构建共建共治共享的乡村治理新格局。健全农村金融服务,开展送金融下乡,送贷款上门,推动行政村整村授信全覆盖,支持金融机构加大涉农信贷投放额度,推广30万元以下信用贷。灵活运用财政资金、金融机构等多元投资主体,依托省乡村振兴重点帮扶县,积极向上争取专项资金;提高涉农项目谋划质量,以政策性、开发性金融,撬动更多中长期信贷资金高效率、低成本流入农村。有效增加群众收入。以全面落实富民“33条”硬举措为依托,提高经营性收入,大力鼓励群众发展特色种养、乡村旅游、庭院经济等,不断加大奖补力度。深化“合作社 公司 基地 农户”模式发展产业,完善“租金 薪金 股金”三金叠加利益联结方式和合作社“4321”利益分配模式,推动群众集体“双增收”。提高工资性收入,瞄准杭州、广州、上海等地,积极开展“嵩州焊工”“嵩州家政”“嵩州建工”等劳务品牌的推介活动,新开辟劳务基地3个、安排转移就业1万人次以上。拓展县域“共享用工”模式,支持企业“嵩人嵩用”,通过政策引导县内企业招用更多本地工人、带动更多群众。积极鼓励群众创业,发放创业贷款1.3亿元。提高财产性收入,支持群众利用自家房屋新建改建农家乐、农家宾馆,积极落实补贴政策。通过资金奖励,引导乡镇统一组织群众集聚发展农家乐、农家宾馆和特色民宿。积极促进土地向村股份合作社流转,多渠道推动群众利用土地、房屋等资源实现家庭生产经营。提高转移性收入,每年为特困群体劳动力提供不低于100个就业岗位和不低于3次的就业援助。提升进城务工随迁子女和留守儿童教育保障。做好普惠性兜底保障,及时足额发放各类保障金、救助金。

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