政府工作报告

  ——2023年1月4日在开封市第十六届人民代表大会第一次会议上

  开封市人民政府市长李湘豫

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  过去五年极不寻常、极不平凡。面对极其复杂的外部形势和突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神,落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,坚持“16136”总体工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,经受住了多重风险考验,顶住了多种超预期压力,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,全面开启了社会主义现代化开封建设新征程,谱写了奋勇争先、更加出彩的崭新篇章。

  五年来,我们坚持发展第一要务,高质量发展迈出坚实步伐。综合实力大幅提升,全市生产总值提前两年实现较2010年翻一番,预计2022年突破2600亿元。财政收入规模迈上190亿元新台阶。粮食总产稳定在300万吨以上。金融机构存、贷款余额分别突破2900亿元、2400亿元,是2018年的1.4倍、1.6倍。“622”现代产业体系日益成熟,益海嘉里、丰树物流等世界500强企业入驻开封,预计2022年底三次产业结构14.8:39.2:46,“三二一”产业结构更加稳固。

  五年来,我们坚持创新第一动力,发展动能持续增强。完成重点改革任务870余项,国企改革三年行动圆满完成、获全省先进,“放管服”、普惠金融、土地综合利用等改革持续深化,重大项目预审批、金融“双十条”等做法成效凸显,财政预算管理等工作受到国务院督查激励,“互联网 政务服务”等改革经验全国、全省推广。创新驱动战略深入实施,市级以上创新平台机构达到582家、较2018年翻两番,高新技术企业营业收入突破400亿元,省级高新区、中试基地实现“零”突破。开放发展更加强劲,综合保税区、开封海关建成运营,入驻自贸区开封片区企业达到7081家、是挂牌前的40倍,内陆开放高地加快形成。

  五年来,我们坚持城乡融合发展,城乡面貌焕然一新。郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段,兰考县纳入郑开同城化进程,国家产城融合示范区成功创建,郑开科创走廊、开港经济带、黄河历史文化地标城市加快建设,沿黄生态廊道成为全省标杆。宋都古城保护与修缮上升为省级战略,开封入选国家大运河文化带重要节点城市,“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展格局日益完善。北方地区清洁取暖、城市黑臭水体治理、“城市双修”等国家、省试点任务圆满完成,开封城墙实现“五贯通”,“一渠六河”全线通水成景。乡村振兴战略全面实施,“1 6”示范带入选“中国三农创新榜十大榜样”。城乡基础设施明显改善,高速公路百平方公里密度达到7.3公里、全省第二,“一环三横三纵”高速成网。常住人口城镇化率突破50%,城乡结构实现历史性转变。

  五年来,我们坚持生态优先绿色发展,生态文明建设成效显著。绿水青山就是金山银山理念深入人心,圆满完成“十三五”及重要时间节点大气污染管控任务。“四水同治”“五水综改”加快推进,主城区黑臭水体治理全部完成,河湖“清四乱”实现常态化规范化,成功创建国家区域再生水循环利用试点城市、省级节水型城市。工业绿色化改造纵深推进,煤炭消费全域清零,国家绿色示范工厂实现“零”突破,万元gdp能耗下降24%。入选全国绿色出行创建城市名单,国家节约型机关覆盖率达到98%。完成国土绿化90.4万亩,成功创建国家森林城市。开封的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽。

  五年来,我们坚持人民至上,人民生活质量不断提升。直面人民群众“急难愁盼”,尽心尽力破解民生“八需八难”409项。城镇新增就业36.33万人,居民人均可支配收入突破2.5万元、是2018年的1.25倍。优质教育资源倍增工程深入推进,新增学位7.6万个,入选全国“家校社共育”优秀实验区。健康开封建设稳步推进,养老服务体系更加健全,应对突发公共卫生事件能力大幅提高,国家中医药传承创新工程落地实施,每千常住人口执业(助理)医师数、注册护士数、床位数均高于全省平均水平。新建足球场94块,入选全国校园足球改革试验区,中国郑开国际马拉松赛荣获“世界田联标牌”赛事称号。公共文化服务体系不断完善,“六馆一城”等重大项目建成投用,市体育中心“一场三馆”、市民公共文化服务综合体开工建设。殡葬服务园区高标准建成运营。住房保障更加有力,各类保障性安居住房建成3.65万套,老旧小区改造完成728个、惠及群众17.7万户。脱贫攻坚取得全面胜利,25.6万建档立卡贫困人口全部脱贫,406个建档立卡贫困村全部摘帽,历史性地解决了绝对贫困问题,全面建成了小康社会!

  五年来,我们坚持守牢底线,本质安全基础更加巩固。法治建设更加健全,出台地方性法规5部、政府规章5部,党政机关法律顾问工作经验全国推广。社会治理更加有序,圆满完成村民(社区居民)委员会换届工作,城乡社区综合服务设施实现全覆盖,扫黑除恶专项斗争连续三年居全省前三,刑事警情、治安警情分别较2018年下降66.4%、39.2%,信访、社会治安工作居全省第一方阵,市域社会治理现代化、平安建设等工作经验全国推广。安全生产形势总体平稳,安全生产、防灾减灾救灾工作连续两年全省考核优秀,应急管理工作全国先进。问题楼盘化解、僵尸企业处置等专项整治成效显著,社会大局和谐稳定。特别是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,成功应对多轮次新冠肺炎疫情、多次极端强降雨和新中国成立以来最大黄河秋汛,取得重大成果,展示了克难攻坚、众志成城的开封力量!

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