政府工作报告
——2022年12月21日在恩施市第十一届人民代表大会第二次会议上
市长 向子明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极为不易、极不平凡。需求收缩、供给冲击、预期转弱压力交织叠加，疫情持续反复，旱情历史罕见，困难超乎想象。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，围绕省第十二次党代会和州第八次党代会安排部署，聚焦市第十次党代会“当好龙头、稳居前列、绿色崛起、冲刺百强”发展定位，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下日夜兼程、向难求成，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以非常之举攻克非常之难，历程艰辛非凡，成绩好于预期。
这一年，我们坚定不移打好疫情防控攻坚战，顶住了疫情反复冲击。面对多轮突发疫情，始终坚持人民至上、生命至上，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，倾尽全力、以快制快，投入资金近6亿元，3万余名医务人员、党员干部、社区工作者、志愿者冲锋在前、昼夜奋战，兄弟市县“疫”路同行、守望相助，全市人民众志成城、共克时艰，打赢了疫情快速处置、复工复产复学等多场硬仗，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
这一年，我们不遗余力打好抗旱救灾突击战，扛住了特大干旱严峻考验。面对持续高温干旱，在上级的关心支持下，全市广大干部群众戮力同心、战天斗地，全力以赴保生产保民生。筹集资金1.14亿元，开辟新水源55处，实施水源工程66个，送水1.65万吨，人工增雨68次，缓解农田旱情31.22万亩，补种农作物24.55万亩，有效保障了14.8万受灾群众基本生活用水，实现了粮食产量十三连增，得到了《新闻联播》《今日环球》等央视媒体关注肯定。
这一年，我们全力以赴打好有效投资主动战，稳住了县域高质量发展基本盘。面对复杂严峻的国内外形势，积极落实稳增长一揽子政策及接续政策，全力争资争项，争取各类资金61.47亿元，同比增长42.5%，实施亿元以上重点项目92个，全社会固定资产投资增长38.5%(不含恩施高新区)，拉动gdp增长2.7个百分点，连续四年被评为全省固定资产投资和重点项目建设突出贡献县市。预计地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长2.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.5%。
过去一年，我们主要做了以下工作：
(一)全力破困局、开新局，逆势奋进稳增长。项目建设加快推进。高端智能数控机床制造、现代综合仓储物流中心等42个重大项目集中开工，智能包装配套、大北农饲料生产线等16个亿元以上项目竣工投产。招商引资取得突破。亿元以上产业项目新签约50个、新开工25个，实际利用外资450万美元，到位省外资金33.4亿元，均创历年新高。市场信心逐步恢复。新增减税降费及退税缓税缓费5.47亿元，兑现惠企奖补资金4.3亿元，免收政府采购工程“两金”(1)8.6亿元，新型政银担放款1.9亿元，市场主体总量突破10万大关。本级投入撬动社会消费3亿元，预计社会消费品零售总额增长5%。农村寄递物流体系基本形成，电子商务交易额达36亿元，“832”平台销售额居全国县市首位。
(二)奋力扩增量、提质量，持之以恒强产业。农业产业化加快推进。武陵山茶叶交易中心建成开市，交易额近20亿元。新认定全国天然富硒土地7630亩，恩施玉露、恩施土豆纳入全国农业品牌精品培育计划，获评“2022年度茶叶品牌建设示范县域”，连续15年获授全国生猪调出大县。新型工业化稳步发展。新建标准厂房10万方，新增“规上”工业企业30家，培育国家级“专精特新”企业5家，白杨坪产业园(化工区)通过省级安全风险等级复核，成功创建省级创新型县市，预计“规上”工业增加值增长12%。现代服务业提档升级。新增限上商贸企业40家，“规上”服务企业15家，预计服务业增加值增长5%。完成龙麟宫、土司城等7个景区提档升级，恩施不夜城、和润城建成开业，成功创建3a级景区1家、3a级以上旅行社5家。土家女儿城、洞下槽村分别获授“湖北旅游名街”“湖北旅游名村”，连续四年跻身“全国县域旅游综合实力百强县”。
(三)着力强州城、促振兴，一体推进兴城乡。城市功能不断完善。累计投入60亿元完成重点项目45个，治理城市内涝点12个，城市垃圾焚烧发电、四水厂等项目建成投用，4个棚户区、22个城镇老旧小区改造全面完成。创文创卫成效显著。集中整治各类乱象1.4万余处，“拆围除障”8处，查处违法建筑3.79万平方米。新增停车位4600个，新(改)建农贸市场8个、城市公厕74个，打造示范路2条、示范点261个。乡村振兴深入实施。整合资金6.35亿元，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“四清四整”(2)深入见效，“四条示范带”(3)辐射带动效应明显，打造了10个省级“共同缔造”试点村和9个市级试点村。“两山”实践创新示范区建设扎实推进。高标准完成小龙潭“两山”实践生态新城规划设计，同步推进基础设施建设。污染防治攻坚战深入推进，超额完成国土绿化营造林任务，中央、省环保督察反馈问题扎实整改，空气质量优良天数比率达96%，地表水国控、省控段面及城市集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。
(四)大力抓改革、扩开放，创新驱动激活力。改革持续深化。新成立2个街道办事处，完成农村土地“三权分置”改革，农村宅基地制度试点等改革取得突破。国企改革三年行动圆满收官，新组建恩茶集团、硒恩城建等3家国有企业。1300项业务全部实行综窗“无差别”受理，政务服务事项实现“跨域通办”“跨省通办”，5项先行改革事项(4)入列省级优化营商环境改革先行区。创新活力加速释放。创偲诺公司上榜国家知识产权优势企业名单，硒谷众创空间成功备案国家众创空间，商标质押融资贷款实现零突破，国家高新技术企业突破100家。对外开放不断扩大。沪渝蓉高铁恩施站选址初步确定，新机场迁建落户恩施市，新增航线5条，通航城市达27个。成功举办第30届中国茶业科技年会、第7届硒博会，首届“凉交会”走进武汉东湖高新区，杭州招商推介会签约70.56亿元。外贸进出口总额达4600万美元。