政府工作报告
——二〇二三年一月四日在商丘市第六届人民代表大会第一次会议上
商丘市人民政府市长 摆向阳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
市五届人大一次会议以来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、深入学习党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，攻坚克难、开拓奋进，圆满完成市五届人大历次会议确定的各项目标任务。
——综合实力显著提升。生产总值突破3000亿元大关，较2017年增长46.6%，在全省提升3个位次。一般公共预算收入突破200亿元大关，较2017年增长56.8%，在全省提升2个位次。固定资产投资年均增长9.5%，社会消费品零售总额年均增长5.2%，高质量发展迈出坚实步伐。
——产业发展提质增效。新型工业化步伐加快，工业增加值突破1000亿元，较2017年增长25.6%，规模以上工业企业达1796家，较2017年增长56.9%，装备制造、食品加工、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群和制冷、超硬材料等11个百亿级产业集群持续发展壮大，布局合理、特色鲜明的产业体系逐步完善。力量钻石、惠丰钻石成功上市。高效种养业和绿色食品加工业加快发展，累计建成高标准农田765万亩，粮食生产连年丰产丰收，市级以上农业产业化龙头企业达219家，累计获得国家级品牌农产品166个，新型农业经营主体较2017年增长39.6%，农产品加工转化率70%，以现代农业为引领的农业基础地位更加巩固。服务业发展提质增效，以商贸物流、总部经济、金融服务、文旅文创等为主体的现代服务业体系基本形成，服务业增加值较2017年增长67.5%，占经济总量比重达43%，成为全市经济增长的主要拉动力量。创新驱动发展战略深入实施，全社会研发经费投入较2017年翻了一番，高新技术企业216家、省级以上创新平台210家，分别较2017年增长3倍、2.4倍;规模以上工业企业研发活动覆盖率达58.8%，高产优质小麦新品种选育获得国家科技进步二等奖，创成7家国家级高新技术特色产业基地、5家省级可持续发展实验区、6家省级高新区，数量均居全省第1位，为高质量发展赋予强大动能。
——改革开放纵深推进。政府机构改革圆满完成，行政效能持续提升。国企改革三年行动顺利收官，国有资产监管机制进一步完善。“放管服效”改革不断深化，在全省率先出台优化营商环境条例，“无差别综合窗口改革”“一网通办”实现全覆盖，工程建设项目“双流程”审批模式入选《中国营商环境报告2020》典型案例，市场主体数量达89.7万户，较2017年增长170%，居全省第3位。开放格局持续完善，商丘海关顺利开关，商丘保税物流中心、民权保税物流中心先后封关运营。累计招引3亿元以上项目376个、总投资3118.6亿元，北汽福田、神火铝箔、安踏鞋业、五得利面粉等一批重大产业项目建成投产。在全国地级市率先编制完成枢纽经济规划，枢纽偏好型产业蓬勃发展，传化公路港、京东物流园等项目建成投用，成功入选商贸服务型国家物流枢纽城市和国家骨干冷链物流基地，快递业务量居全国第39位、稳居河南省第2位，枢纽经济特色进一步彰显。
——重点工程提档升级。交通、水利、电力、通信等重大工程扎实推进，基础设施不断优化提升。商合杭高铁建成通车，阳新高速、沿黄高速、兰太高速商丘段加快建设，新建干线公路200公里，内联外畅的通行能力显著提升。引江济淮工程商丘段主体工程基本建成，现代水网体系日益完善。建成投产110千伏以上电网项目48座，新建改造电网线路1873.6公里，500千伏沙盟输变电站顺利投运，累计完成电网投资133.8亿元，新能源装机达273.5万千瓦，商丘正在由电网末端向枢纽转变。新建5g基站7940个，乡镇以上和农村热点区域实现5g网络全覆盖，为商丘今后发展积蓄了新动能。
——城乡面貌焕然一新。百城建设提质工程成效明显，常住人口城镇化率提高7.1个百分点。供水、供暖、供气用户分别新增21万、13万、15万户，污水集中处理率较2017年提升2.6个百分点。中心城区新增便民公园、口袋公园、街头游园120个，城市建成区绿化总面积达4172万平方米，人均公园绿地面积13.86平方米。保障性安居工程全面实施，全市棚户区改造累计征收房屋面积5511万平方米，建成安置房22.9万套，改造老旧小区722个，群众住房条件和居住环境有效改善。践行县域治理“三起来”，永城、柘城成功创建全国文明城市。建设农村公路“通村入组”工程4050公里，农村公路密度居全省第1位，宁陵获评国家级“四好农村路”示范县。乡村振兴战略全面实施，乡村建设行动扎实推进，农村无害化卫生厕所普及率达75%，垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，累计建成“美丽小镇”48个、“四美乡村”1153个、“五美庭院”26.4万户，小桥流水、沃野千里的美丽画卷徐徐展开。
——生态环境全面改善。环境污染防治攻坚战扎实有效，累计拆除10蒸吨以下燃煤锅炉1333台，关停“散乱污”企业1.8万家，严格落实扬尘治理“六个百分之百”要求，pm10和pm2.5浓度分别较2017年下降41%、40.5%，空气质量主要考核指标稳居全省前列。全部消除城市黑臭水体，14个出境断面水质全部达标。推进农药化肥减量化，土壤环境质量持续稳定。森林商丘生态建设不断加强，累计造林52.8万亩，森林抚育44.5万亩，民权黄河故道湿地列入《国际重要湿地名录》，5处国家湿地公园通过验收，数量居全省第1位。
——民生保障更加有力。用心用情办好民生实事，民生支出占财政支出比重始终保持在80%左右，全体居民人均可支配收入年均增长8%。累计开展职业技能培训93.6万人次，城镇新增就业45万人。新建改扩建中小学校、幼儿园696所，新增学位24.3万个，成立义务教育集团65个，优质教育资源覆盖面进一步扩大。颁发3批市长教育教学质量奖，营造了尊师重教的浓厚氛围。建成两个国家级体育产业示范基地。医药卫生体制改革深入推进，建成县域医共体17家，县级人民医院均通过二甲评审，三级以上医院10家，医疗保障水平进一步提升。开展文化惠民活动14.7万场次，公共文化服务实现城乡全覆盖。社会养老保险、医疗保险参保人数分别达554.2万人、857.1万人，低保、五保等低收入困难群体实现应保尽保。我市成功入选全国居家和社区养老服务改革试点城市。海军商丘舰成功入列，荣膺全国双拥模范城“八连冠”。“七五”普法圆满完成，法治商丘建设迈上新台阶。常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实守护人民安宁。强化政府债务、金融、问题楼盘等领域风险防范化解，守住不发生系统性风险底线。有力推动社会矛盾纠纷排查化解，社会大局持续稳定。加强食品安全监管，有力保障群众“舌尖上的安全”。严格落实“三管三必须”，扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产双重预防体系不断完善，防灾减灾和应急救援能力不断增强。