一是深化重点领域改革。持续推进创新、营商、金融、国资国企、放权赋能以及卫生、教育、农村、法治等领域改革。深入推进国企改革、开发区“三化三制”改革,不断优化产业布局,促进资源要素合理流动,持续推进“飞地经济”发展新模式。

  二是持续推进科技创新。全面推进创新发展综合配套改革6项重点任务27项具体任务;严格落实规上企业研发活动全覆盖工作部署,实现研发投入有形覆盖到有效覆盖转变;强化科技型企业培育,新增科技型中小企业20家以上;高新技术企业达到13家以上,高新技术产业增加值同比增速达到50%以上,高新产业占到规上工业总产值的35%以上;强化创新平台建设,计划新增创新平台8家以上;加快成果转移转化,技术合同交易额达到6500万元以上;强化高层次人才引育,深入推进规上工业企业与高校和科研院所广泛开展产学研合作。

  三是营造一流营商环境。深入开展“万人助万企”活动,加强政策法规和惠企政策宣传,推动实现免申即享、直达快享、应享尽享,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境。完善社会信用体系,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,加强信息归集共享,扩大“信易贷”融资模式,打造优良的信用环境。

  (六)聚焦群众生活,让民生底色更亮。坚持“民生无小事、枝叶总关情”,稳步实施十件民生实事,积极创新社会治理,不断提高群众满意度和幸福感。

  一是繁荣教育体育事业。加快义务教育优质均衡步伐,大力提升普通高中教育质量,推进教育新城建设,发展壮大职业教育,深化“县域学前教育普及普惠县”创建,全面提高学前教育普及普惠水平。实施教师能力提升工程,落实立德树人根本任务,“五育并举”[20]抓实未成年人思想道德建设和法制安全教育。继续实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目、中小学校舍安全保障长效机制项目,加快推进东城学校、卢氏二小扩容提质,提升校舍安全保障能力。筹备首届全民运动会,丰富群众文化体育生活。

  二是完善医疗保障服务。持续推进县级医院综合能力提升,巩固县医院、中医院三级医院创建成果,推进县妇幼保健院二级甲等妇幼保健院创建,加速县域临床服务“五大中心”建设[21];打造特色科室,创建省级重点专科2个,市级重点专科4个,提升大病诊治能力。引导基层医疗卫生机构拓展服务功能,依托五里川镇中心卫生院建设县域医疗卫生次中心,打造全专结合实践样板1个,医养结合实践样板1个;“行走的医院”健康一八零项目建成运行,推进优质资源下沉。持续巩固国家卫生县城和省级健康县创建成果,擦亮健康名片。

  三是健全社会保障体系。大力实施就业优先政策,持续拓宽劳务输出途径,稳定扩大县内就业渠道,重点抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,确保全县就业人数稳定在16万人以上。加大根治欠薪工作力度,确保全年拖欠农民工工资案件结案率达到100%。推进卢氏县社区居家养老服务网络建设项目,改造提升官道口等乡镇综合养老服务中心。强化社会救助,落实“单人保”和低保渐退政策。加强未成年人保护工作网络体系建设。

  (七)聚焦风险防范,让社会大局更稳。坚持人民至上、生命至上,强化底线思维、红线意识,用创新的办法破解各类矛盾和问题,以高水平安全保障高质量发展。

  一是守牢安全生产底线。全方位推动应急管理能力建设,压实消防安全责任制,紧盯人员密集场所,全面排查整治重大风险隐患。全面提升防灾减灾救灾能力,提升极端天气短临预报和预警能力,保障人民群众生命财产安全。

  二是强化粮食安全保障能力。要保障粮食安全,把藏粮于地和藏粮于技结合起来,严格耕地用途管制,把各类对耕地的占用纳入统一管理,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”[22],加快高标准农田建设。

  三是全面提升社会治理能力。坚持人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,不断提高人民满意度。推进社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决打击各类违法犯罪,坚决维护人民群众生命财产安全。全面推进信访工作法治化, 深入开展“零上访、零案件、零事故”平安村(社区)、企事业单位创建活动,筑牢平安卢氏社会基础。

  三、加强政府自身建设

  一是建设忠诚政府。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为学习的第一议题、落实的第一政治要件,不讲条件、不打折扣执行县委决策部署,全力打造为党分忧、为民谋利的忠诚政府。

  二是建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。健全依法行政决策机制,完善行政决策规则和程序。自觉接受县人大和县政协监督,主动接受纪检、审计、统计、社会和舆论监督,全力打造公平、公正、公开的法治政府。

  三是建设高效政府。牢固树立抓落实就是抓发展的理念。把政治责任转换为推动发展、改善民生的履职动力,下大力气整治有令不行、消极怠政、为官不为现象,全力打造落实迅速、运转高效、执行坚决的效能政府。

  四是建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求,全面推进政府系统党风廉政建设。严控“三公经费”支出,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,全力打造清正、清明、清廉的廉洁政府。

  各位代表!风劲好扬帆,奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,开拓创新,真抓实干,践行新思想,展现新作为,推动新发展,实现新跨越,为全面推进现代化卢氏建设作出更大贡献!

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