政府工作报告
——2024年1月13日在嘉鱼县第十九届人民代表大会第三次会议上
县 长 胡金云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是嘉鱼发展进程中极具压力、极不寻常的一年，也是全县上下众志成城、承压奋进、攻坚克难的一年。面对严峻复杂多变的经济发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省第十二次党代会总体部署和市第六次党代会工作安排，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，紧扣高质量发展首要任务，聚焦建设滨江自然生态公园城市发展目标，全面推进“八大行动”，牢记嘱托、感恩奋进、勇毅前行，交出了一份难中求成、稳中有进的发展答卷。预计全年完成地区生产总值306亿元、工业总产值453亿元、固定资产投资183亿元、一般公共预算收入16.4亿元、社会消费品零售总额116亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到40632元、24363元。
这是改革试点破题见效的一年。我们认真贯彻落实省委关于推动城镇和产业集中高质量发展的有关部署，聚焦“人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚”三大问题精准调研施策，初步形成了推动新型城镇化的嘉鱼经验。我们积极开展全省强县工程养老服务体系建设试点，推行公立医院办养老、十户联护、助餐服务多元模式，探索了老有所养的嘉鱼路径。我们始终架好信访连心桥，当好群众解忧人，获评全国信访工作示范县，打造了矛盾化解的嘉鱼模式。我们牢牢守护全县人民“舌尖上的安全”，成功创建省级食品安全示范县，擦亮了“食安嘉鱼”新名片。全域国土综合整治、县域公共服务能力提升等一批示范经验在全省推介，嘉鱼的改革创新开启了新局面。
这是县域经济破局突围的一年。面对新旧动能转换带来的阵痛和推动经济高质量发展的历史使命，我们全员出征招项目，六大产业专班和各单位主动出击、奋力拼抢，全年新签约亿元以上项目53个，协议投资总金额503亿元。我们登高借势谋项目，全年谋划储备“三库”项目973个，向上争取资金及专项债31亿元。我们铆足干劲推项目，全年集中开工重大项目77个，总投资347亿元;26个省市重点项目完成年度投资131亿元，占全年计划的187%。长江咸宁港及公铁水联运项目、簰洲湾长江大桥及接线工程、中农储嘉鱼智慧农博城、嘉创半导体等重大项目有序推进，嘉鱼的发展更具韧性和活力。
这是民生福祉破难提升的一年。我们始终以政府的“紧日子”保障群众的“好日子”，财政民生支出占比稳定在76%以上。坚持强基础提内核，完成北门湖、泰丰、南嘉中学等城区易涝点改造提升;实施幼儿园、中小学改扩建项目，普惠性幼儿园覆盖率达到88%，新增义务教育和高中学位4150个。坚持引外援增内功，中南医院托管后，县人民医院新增诊室9个，6个科室获评省级临床重点专科，县域就诊率达93%。坚持以文明塑内涵，成功获评荆楚文旅名县，深入推进全国文明城市创建，守望长江嘉鱼超级马拉松激情开跑，嘉鱼人民的获得感、幸福感不断提升。
一年来，我们坚持以流域综合治理为基础推进四化同步，试点推动城镇和产业集中高质量发展，统筹强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生，具体抓了七个方面工作：
(一)坚持以见行促见效，“双集中”试点扎实开局。我们坚决扛起省委赋予的政治责任、历史使命，积极探索、先行先试，形成了一批可复制、可推广的经验做法。精心谋划路径。聚焦人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约目标，在县域布局上明确了“1 1 18”城镇体系;在发展方向上明确了发展绿色食品、康养两大主导产业，抓好园区转型、产业升级两个重点，集中发展绿色食品产业园区、智能制造产业园、潘湾工业园。精准搭建平台。对3类重点人群和10大重点行业进行全面摸排，精准掌握群众返乡进城意愿需求;建立企业用工需求、返乡意愿等动态信息综合平台，及时推送相关政策。精细制定措施。研究制定“以产聚人、以城留人”配套政策17个，细化工作指标61项。
(二)坚持以动能增动力，产业质效不断提升。我们以科技创新为突破口，着力优化产业结构。园区整治打开新局面。加快“一区两园”批而未供、闲置土地和低效工业用地处置，清理“僵尸企业”16家，盘活低效工业用地3100亩。推进潘湾工业园化工园区转型转产转向，清退关停企业72家，转型升级6家，签订退出协议24家。科技赋能跃上新台阶。嘉鱼(武汉)离岸科创中心成功开园，借力武汉科教资源和产业优势，吸引13家孵化企业和研发机构入驻。成功纳入省级创新型县，稳健医疗智能工厂建成投产，葛洲坝水泥成功获批国家级绿色工厂。新认定高新技术企业33家，新增省级创新型中小企业14家、“瞪羚”企业4家。完成科技成果登记转化15项。大力发展电子信息、新材料等战略性新兴产业，嘉腾新材料、嘉成新能源、象鑫能源、三环华兰等重大项目加快建设。现代农业焕发新活力。改造提升高标准农田2.54万亩，粮食生产“二十连丰”，建成蔬菜集约化育苗和工厂化集中育秧基地，全县主要农作物机械化水平达到81%，获评全国平安农机示范县。新代米、浔味堂一期正式投产，市级以上农业产业化龙头企业达到38家，完成农产品加工产值39亿元。全县农产品“两品一标”达到45个，国家大宗蔬菜现场会在我县举办，成功获评“中国甘蓝之乡”，被纳入首批全省农业科技现代化先行县。商贸文旅呈现新亮点。持续做强新业态，全年电商交易额实现1.8亿元。举办年货节、星光美食节等促消费活动18场次，嘉鱼金街入选2023年全省夜间消费集聚区。打造1135间乡村民宿，新建水乡不夜城、阿拉丁等一批文旅康养项目，成功举办嘉鱼人游嘉鱼、星空露营节、电音泼水节等系列活动，蜜泉湖景区获评省级旅游度假区，官桥村被认定为全国乡村旅游重点村，成功入选中国康养可持续发展能力百强县，逐步形成全域旅游新格局。