4.建强以“文旅医养一体化”为品牌标识的健康产业体系。坚定“全域旅游”[13]发展思路，立足自然生态优势，厚植历史文化资源，坚持创意引领、科技赋能、项目支撑、跨界融合，彰显卢氏特色，做大做强文旅医药康养融合产业。一是数量上有支撑。加快推动县内景区提级增量，服务设施提标改造，体验场景内涵提升;加快推动若干个精品民宿集群、逐步创建20个以上3a级景区、10个以上4a级景区、1个以上5a级景区，加快莘川坊、河洛康养度假区等文旅项目建设，打造个性鲜明、一步一景的旅游资源新格局。二是质量上有保障。突出“文旅医养”特色，开发观光、药膳、运动、露营、疗养等文旅综合体项目，加快打造一批“小而美”的网络爆款新景点，完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系。持续推动文旅医药康养产业融合发展，把好山好水好空气变成养生养身养心的好产品。三是品牌上有特色。坚持“政、产、研、学、用、服”一体化，擦亮“全国百佳深呼吸小城”金字招牌，广泛宣传推介“白天看风景、晚上睡不醒”的健康旅游理念，叫响“卢氏深睡眠小城”文旅ip，打造辐射半径1000公里的健康医养旅游目的地，文旅医养接待人数年增长10%以上，综合收入年均增15%以上。加快“一乡镇一红色教育基地”建设，深入研究阐释文化内涵、宣传塑造红色品牌。在文旅市场中错位发展、站稳脚跟，持续提升文旅竞争力、招徕力。
5.建强以“城乡节点一体化”为建设路径的城乡融合体系。结合优势资源禀赋，加快推进产业发展和人口聚集，全面构建“一主三副、多点支撑、节点一体”的城乡融合发展新格局，演绎卢氏“小县大城”的精彩篇章。一是做美县城。围绕“一环一道两桥六路”城市格局，优化路网结构，改造提升莘川大道(崤山路)、淇河北路等6条道路。统筹推进旧城改造和新区开发，完成18个老旧小区、20条背街小巷改造提升，建好衙前村和火车站站前广场等四个棚户区，开工建设“万人搬迁社区”。莘川坊文旅综合体项目一期工程交付使用。推进传统村落开发利用保护工作，着力建设3个示范村，打造10个重点村。巩固国家卫生县城创建成果，对县城环境卫生、园林绿化、户外广告、亮化美化、交通秩序、建筑景观等实行精细化管理，优化生态与人文环境，不断提升县城品位。二是抓好副中心城市建设。抓好徐家湾、官道口、五里川副中心城市建设。徐家湾乡，按照“一环五区”空间结构规划，聚焦“强辐射产业、建设未来城”两大战略，充分利用夜长坪钼矿选厂和金卢水库建设，协同打造副中心城区，塑造“洛河新明珠·自然徐家湾”。完成洛河南岸水生态保护修复、卢洛高速安置点建设、徐家湾水厂等项目建设。官道口镇，以豫西大峡谷景区、新坪农旅融合示范村和鑫生源高标准有机果品基地为发展载体，立足农游一体化发展基础，发力工贸重镇建设，形成三门峡市南部区域新的增长极。完成全域旅游“三化”建设基础提升工程(一期)、黄河流域卢氏北部片区流域水生态保护修复、洛河流域(官道口河和浔峪河)生态廊道可持续发展工程、官道口段山水林田湖草沙、将军山特色水果产业园建设(二期)、官道口镇果岭至杨眉河传统村落产业配套道路等6个项目建设任务，完成新坪村民宿集群基础设施改造项目一期建设，推进年产50万吨超细粉材料及高纯石英砂项目基础配套建设项目前期工作。五里川镇，大力推动工业强镇、商贸活镇、文化名镇建设，瞄准“百亿级”发展目标，加快建设钙基新材料产业园、靖华文化产业园、特色农副产品产业园。完成五里川镇靖华园易地搬迁社区基础设施提升、核桃交易市场改造、地质灾害点避险搬迁、镇卫生院异地新建、新能源充电站项目、五里川镇第二水厂工程等项目建设。三是加快城乡融合。积极推进城乡规划全域化，做到城镇村空间布局规划、土地利用规划和产业布局规划衔接配套。按照“路要廊道化、房要山居化、村要景区化”的要求，高起点、高标准开展乡村建设行动，建设宜业宜居和美乡村。
6.建强以“多园协同一体化”为实现形式的产业载体体系。采取“一区多园”[14]发展模式，拓宽开发区面积，增强开发区产业承载能力。建立招商协同机制，各园区引进3家以上亿元项目。一是关注企业个性需求。推动开发区“三化三制”[15]实质化运行，用好“人才蓄水池”政策，深化“标准地 承诺制”改革，根据个性化需求，开展定制化服务，找到双方契合点，按照企业需求落地政府投资，确保招一个落一个、招一个成一个，构建“一业一企一强”格局。二是注重产业协同发展。编制“一区多园”总体产业发展规划和细分产业专项规划，完成评审报批工作。推进高新技术标准化厂房、鼎盛石材新厂扩建、中锦园等在建项目建成投产;积极争取向上审报的19个基础设施建设项目顺利落地。加快钙、硅、钼、锂等产业园建设加快推进。三是强化要素保障服务。建设“双创”园区，开发区向各分园开放科技创新等各类服务资源，建成科技成果孵化基地和专业技术服务平台;强化服务保障，加强用地、环评、涉水、林业、电力、交通、科技创新等服务;补齐水、电、路、气、网、蒸汽等生产要素，把“一区多园”建设为功能齐全成本低廉的产业载体，打造县域经济主战场。
7.建强以“军民平战一体化”为鲜明特征的物流支撑体系。抢抓军民融合发展及国家省市项目建设重大战略机遇，构建“多元立体、外联内畅、数字赋能、绿色平安”的现代综合交通运输网络。一是突出军民平战一体特色。立足驻军大县优势，树牢军地一盘棋思想，持续加强需求对接，大力发展军民融合项目，建设军民平战一体的交通体系，促进国防建设和经济发展共同繁荣。二是扩展交通运输网络。着眼全县交通动脉通畅目标，完成《卢氏县“军民平战一体化”暨卢氏县域综合交通运输发展规划》编制，推动通用机场、运十高铁卢氏段尽早立项。三是推动项目快速建设。推动战备公路建成投用，建设s326线县城至沙河段、s315线范里新庄至涧西段提升改建工程;推动旅游公路连线成环，建设涉及10余乡镇的“生态伏牛”一号旅游公路;提升g344、s245、s246、s326、s328线的公路安全工程;启动卢氏县五里川铁路综合货运周转站项目。