培育区域中心城市。依托三省交会处独特区位优势,以更加开放包容的胸怀主动融入区域发展大局,在购房补贴、医保报销、子女入学等方面提供更大力度支持,吸引更多周边群众、青年人才来濮就业创业、长期发展。提升区域消费能级,打造一批环境美、聚人气、有名气的特色商业街区,引进一批首进品牌,走差异化、品牌化经营之路;挖掘夜间经济发展潜力,打造具有烟火气、龙城味、时尚潮的夜生活集聚区;推动城区建材、二手车、服装等专业市场有序外迁,聚焦农产品、家居、羽绒等培育一批区域性专业市场,形成优势专业市场集群,树立濮阳消费品牌,鼓励新型濮产濮材优先推广使用,营造宜居宜业环境,增强城市吸引力、带动力、辐射力。
(三)全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验,找准切入点和突破口,强化农民增收举措,守好基本盘、筑牢压舱石。
扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技,推动40.6万亩高标准农田建设,打造11个万亩以上示范区,确保全年粮食播种面积不低于580万亩、总产不低于50亿斤。规范土地托管流转程序,完善联农带农利益联结机制,确保土地流转面积稳定在145万亩以上。加快智慧农机平台建设,提高农业机械化水平。
发展壮大乡村产业。坚持龙头带动,做强做大凯利来、训达粮油等企业,新创建国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家。坚持产业链、价值链、供应链“三链”同构,持续提升农产品附加值,由卖“原字号”农产品向卖制成品转变,加快建设清丰县国家“食用菌”现代农业产业园,力争四大农业特色产业集群年产值达到170亿元以上。
打造宜居美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动,以生活污水和垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点,持续深化“治理六乱、开展六清”行动,全面提升农村人居环境质量。运用市场机制,充分动员社会力量,调动群众积极性,因地制宜建设宜居宜业和美乡村,积极探索可复制可推广的乡村建设路径。
巩固脱贫攻坚成果。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,改善黄河滩区迁建群众生产生活条件,实施田园增收、养殖富民、乡村旅游等产业发展十大行动和帮扶产业项目“四个一批”行动,不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,确保不发生规模性返贫。
(四)着力发展社会事业。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众有更多实实在在的获得感。
突出抓好就业社保。加大重点群体就业支持,做好高校毕业生就业创业指导,加强青年就业援助,积极发展新就业形态,脱贫家庭和零就业家庭毕业生就业率达到100%。开展职业技能培训7万人次以上,新增高技能人才1.5万人以上,全年发放创业担保贷款10亿元以上,着力解决创业融资难问题,造就更多工艺专长、技能高超、本领过硬的“濮阳工匠”。完善社会救助制度,再提高低保人员、孤儿、困难残疾人保障标准15元左右。将市城区环卫、园林、市政、照明工人和辅警、保安等人员最低工资标准提高到2100元,让一线劳动者感受到更多温暖。
全面提升教育质量。坚持教育优先发展战略,实施“十大工程”。推进学前教育优质普惠发展,公办园在园幼儿占比达到45%,普惠性幼儿园占比达到90%。组建20个义务教育集团,加快义务教育优质均衡发展。实施提升教育质量五项行动,持续推动普通高中多样化特色化发展,努力擦亮濮阳教育品牌。深化现代职业教育体系建设,持续打造中等职业学校优质专业群,加快濮阳科技职业学院建设,全力推进濮阳工学院申建本科工作,完成濮阳石油化工职业技术学院新校区一期建设。
推进健康濮阳建设。实施优质资源提质扩容行动,加快省级区域医疗中心、市级专科(病)诊疗中心建设。大力发展中医药事业,实现县级二级甲等中医院全覆盖,培育10个市级中医重点专(学)科。深化医保、医疗、医药“三医”联动改革,推进紧密型县域医共体提质升级。持续推动优质服务下基层,新增3家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准。积极推动集采药品进乡村(社区)卫生室,建立五级医保经办服务一体化试点。聚焦会诊转诊、诊间支付等群众看病就医急难愁盼问题和关键小事,持续开展改善就医感受、提升患者体验行动,扎实提高医疗卫生服务水平。
加快文旅融合发展。持续围绕中华龙源地、刘邓南下地、雄安补源地、世界杂技城、中国宜居城和中原石化城等彰显濮阳底蕴的文旅资源,加快推进濮阳杂技产业园三期等12个项目建设,深度挖掘开发特色文旅资源。聚焦文旅产业吃、住、行、游、购、娱等要素,依托冀鲁豫边区纪念馆、刘邓大军渡黄河纪念馆、野生动物园等,主动顺应文旅消费市场新趋势,完善配套设施,整合旅游线路,打造18处沉浸式、体验式、互动式文旅消费新场景,积极培育文创开发、研学旅行等消费新热点。用好用活新媒体传播手段,放大高铁带动效应,讲好濮阳故事,讲好龙年龙文化故事,吸引更多外地游客来濮旅游。加强公共文化服务体系建设,建成市科技宣传教育中心,新建30个新型公共文化空间,新增200个乡村文化合作社。做好四平调、柳子戏等文化遗产保护传承,支持社会博物馆特色化发展。大力开展全民健身活动,推动竞技体育稳健发展。
(五)守牢高质量发展底色底线。坚持统筹发展和安全,有效防范化解各类风险挑战,实现高质量发展和高水平安全良性互动。
推动绿色低碳发展。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,持续打好蓝天碧水净土保卫战,坚决抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改,推动空气质量持续提升,确保水质稳定达标,保持土壤环境质量总体稳定。实施生态修复,科学推进国土绿化行动,开展坑塘综合治理工程,对全市427条沟渠进行清淤疏浚,努力实现沟连渠通,留存积蓄更多水资源,探索华北地下水漏斗区濮阳治理途径。实施13个节能降碳改造和30个绿色低碳转型项目,推进“无废城市”建设,着力做好变废为宝、有效利用、产业协同文章,让绿色成为城市最美丽、最动人的底色。