政 府 工 作 报 告
——2024年1月26日在沁阳市第八届人民代表大会第五次会议上
沁阳市人民政府市长 杨正栋
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实楼阳生书记莅沁考察重要讲话精神，紧紧围绕“三城一区”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓疫情后经济恢复的重要窗口期，攻坚克难、砥砺前行，经济持续回升向好，社会大局和谐稳定。地区生产总值预计同比增长6%，规模以上工业增加值同比增长10.2%，固定资产投资同比增长3.2%，社会消费品零售总额同比增长7.9%，一般公共预算收入完成16.6亿元，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。
一年来，我们坚持项目为王，抓项目、强引资，拼出了企稳向好的发展态势。项目建设强力推进。实施投资1000万元以上重点项目310个，完成投资274.5亿元，占年度计划投资的103.6%。省市重点项目分别完成年度计划投资的105.1%、101.3%。总投资10.2亿元的沁园春新能源及高性能功能材料产业园等110个项目竣工投产，总投资52亿元的晋控天庆化工新材料产业园等53个项目开工建设。招商引资量质双升。深化产业链招商、以商招商，聘请招商大使，引进总投资25亿元的上海溥澜合成生物产业园等一批高科技产业项目，累计实施招商引资项目111个，总投资410.6亿元，到位省外资金93亿元。资金保障坚强有力。成功发行专项债项目6个，到位资金4.7亿元。争取上级补助性资金15.3亿元。28个国债项目成功纳入国家重大项目库，金额达10.2亿元。大力开展产业链培育“产研融”活动，组织政银企对接18场，累计为700余家企业发放贷款39.5亿元。园区能级提质增效。智慧监管平台、公共管廊一期、雨污管网、园区道路等基础设施有效提升，危化品停车场一期、消防站等工程投运，顺利通过省级c类化工园区验收。经开区工业总产值、固定资产投资、税收分别增长15.5%、14%、111%。荣获省开发区建设“金星奖”。
一年来，我们坚持实体为基，调结构、促转型，构建了产业兴旺的发展格局。工业经济加速发展。先进金属材料、化工新材料、电池制造三大主导产业和新能源材料产业实现增加值51.5亿元，占全市规上工业增加值比重达63.1%。实现进出口总额4.9亿元，同比增长10.8%。正驰塑业成功创建国家级绿色工厂，天鹅铝业、德尔堡窗业成功创建省智能车间，沁阳碳素入选省百强企业，宏达钢铁、河南超威、广东兴发入选省制造业百强企业。省定、市定上市后备企业数分别达11家、16家，均居焦作市第1位。现代农业稳中提质。抢天夺时，夏粮颗粒归仓;创新赔付农业保险886万元，有效保护了农民种粮积极性;实现“以秋补夏”，全年粮食总产量达39.3万吨，扛牢了粮食安全重任。4.2万亩高标准农田项目开工建设。新增绿色农产品5个，山王庄姜入选全国特质农品名录。“洛麦47”通过国家品种委员会审定，主粮作物育种实现零的突破。荣获全国布鲁氏菌病免疫县、省制种大县等6项省级以上荣誉。服务业生机焕发。神农山景区经营权实现平稳交接，“十一”黄金周游客人数创新高，入选国家级森林康养试点建设基地。获评省最美公共文化空间4个、省乡村旅游特色村4个。推动县乡村三级物流网络建设，新增村级电商服务站点170个，全市电子商务交易额达53.2亿元，成功创建省县域商业体系建设示范县、省首批一刻钟便民生活圈试点县。
一年来，我们坚持创新驱动，建平台、优环境，激发了蓬勃向上的发展活力。创新主体加速培育。与省科学院共同打造的沁阳科创园创新平台，被楼阳生书记称作是一个“成功案例”;科创园沁北中试基地正式开园，18个中试项目正加紧建设。强力推进科技型企业“双倍增”行动，国家高新技术企业、科技型中小企业和省“专精特新”企业分别达49家、66家、22家。泰利机械获评国家级“专精特新”小巨人企业，天鹅铝业等3家企业获评省级“瞪羚”企业，新增省级企业技术中心5家、省级工程技术研究中心8家，超威电源入选省产学研协作类创新基地。全市研发经费投入强度增至2.7%，高于全省0.84个百分点;规上工业企业研发活动覆盖率达75.9%。改革效能持续深化。2429项政务服务事项实现全程网办和不见面审批，事项办结时限压减95.3%;在全省率先开通企业迁移“跨省通办”业务，企业开办实现“半日办结”。乡(镇)街道综合行政执法规范化建设工作全省推广，荣获省基层组织改革和服务创新提升工程先进市。县级财政管理绩效综合评价荣获全国优秀等次，获中央财政奖补资金600万元。营商环境不断优化。全面落实惠企政策直达快享，兑现奖补资金2246.5万元，办理留抵退税超亿元，为6家企业争取省级制造业高质量发展专项资金1390万元，13家企业80栋建筑不动产证办理难历史遗留问题得到化解，荣获焦作市“万人助万企”活动先进市。创新推出艺培机构精准监管“1234”工作机制，率先解决艺培机构办证“难题”，典型经验全省推广。出台24条大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施，全市新设市场主体6525家。
一年来，我们坚持统筹发展，强基础、提品质，描绘了城乡协同的美丽画卷。空间格局深化拓展。提升规划水平，国土空间总体规划编制完成，实用性村庄规划取得新成果，“三区三线”划定中争取9000亩新增建设用地指标。城乡环境更加宜居。香港街雨污分流、8个黑臭水体治理等项目顺利完工，沁园路雨污分流改造及道路提升、神农大道东侧雨污管网、怀府西路“白改黑”等工程全面推进，城市窨井设施整治任务全面完成，小浪底北岸灌区调蓄池建成通水。创卫工作深入推进，顺利通过省级暗访检查。圆满完成13个乡(镇)街道89个村(街)背街小巷整治、29个行政村饮水工程维修养护，持续推进农村生活污水治理，农村环境进一步改善。坞头等5个村庄成功创建省第一批乡村建设示范村，王曲乡等5个乡镇被命名为省级卫生乡镇。荣获省级文明城市、省首批“推进和美乡村、建设文明家园”行动先行县等称号。交通路网更加完善。呼南高铁沁阳西站选址方案成功确定。沿太行高速主线工程基本完工，沁伊高速进展顺利，沁伊高速北延方案初步确定。省道308(城区至葛村段)改建、省道238沁河特大桥加固维修工程完工通车。新改建农村道路60公里，出台城乡公交运营补贴政策，群众出行条件有力改善。生态底色更加靓丽。深入开展扬尘污染等专项整治行动，pm2.5、pm10、一氧化碳累计浓度同比分别下降4%、7.2%、17.6%，空气质量持续改善。实施护城河改造等项目，持续开展入河排污口排查整治等行动，5个国控市控地表水责任断面水质均优于考核目标。深入推进农业面源等污染防治，土壤环境质量保持总体稳定。全面完成106处妨碍河道行洪问题整治。总投资1.5亿元的山水林田湖草生态修复项目全面建成，治理矿山4万亩，新增林地、草地1.7万亩，北山生态环境显著改善。高标准推进生态建设，全年植树31万株，森林抚育1.3万亩，成功创建1个省级森林特色小镇和6个省级森林乡村示范村。