——2023年3月16日在汕头市龙湖区第七届人民代表大会第三次会议上
汕头市龙湖区人民政府区长 黄晓欢
各位代表：
我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。一年来，面对复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展。
——一年来，我们始终胸怀“国之大者”，抓牢“三条主线”
一是从严从实抓防控。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实疫情防控政策，快速、高效处置“03·31”“10·06”“10·17”等阳性个案，没有造成规模反弹和疫情外溢。因时因势调整优化疫情防控措施，全力推动疫苗接种，加强应急医疗资源储备，增加发热门诊，多措并举顺利度过疫情流行期，全年疫情防控工作有力有效。
二是全力以赴稳经济。落实稳经济一揽子政策，出台“两稳一保20条”、鼓励消费类企业发展等10项区级政策，有效应对超预期因素冲击，经济运行保持平稳。全区实现地区生产总值614.37亿元，增长0.2%，总量居全市第一;规上工业产值502.11亿元，增长2.2%;社会消费品零售总额305.52亿元，下降1.9%;一般公共预算收入15.24亿元，下降19.4%;税收收入91.29亿元，占全市42.38%。培育“四上”企业159家，占全市一半。
三是齐心协力守安全。打好党的二十大信访维稳安保攻坚战，实现“五个不发生”[1]工作目标。扎实推进安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数、死亡人数均下降50%。扎实开展以陈厝合为重点的城中村综合整治、自建房安全专项整治、“清窗破网”消防专项整治。食品药品安全监管有力。社会大局平稳可控。
——一年来，我们坚决贯彻各级部署要求，抓实八项工作
一是加快构建现代产业体系。“工业立市、产业强市”迈出坚实步伐，总投资超105亿元的一批“三新两特一大”产业[2]项目落地建设，4个项目已投产，预计年产值增加约23亿元。制定大健康发展行动计划，引进华润制药等4家大型企业落户。出台“工改工”奖补措施，实施“工改工”改造项目36宗1007亩，出让区级工业用地12宗204亩。
二是坚持创新引领发展。坚持将创新作为第一动力，汕头超声显示器技术有限公司获得省科技进步奖一等奖。支持企业在“专”字上下功夫，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、总数达3家，占全市一半;新增省级企业技术中心1家、省级专精特新中小企业28家、省级工程技术研究中心4家。全社会研发经费投入总量达7.16亿元，增长26.7%。培育高新技术企业54家，居全市第2。持续实施“优才成长”行动，引进硕博士70名。
三是积极扩大有效投资。全力推进重点项目建设，97个重点项目共完成投资约124亿元。成功申报专项债三批次22个项目，到位资金19亿元，有效解决基础设施和社会事业等重点项目的资金“瓶颈”问题。服务海湾隧道建成通车，汕北大道(龙湖段)试通车，津河路、黄山路等路段完成升级改造。完成汕汕铁路主线拆迁任务并实现交地，汕头站枢纽一体化、粤东城际铁路(龙湖段)等项目的征拆工作有序推进，潮汕大桥及城际铁路龙湖附中站、时代广场站启动建设。汕特燃机电厂配套项目天然气管线及其末站、电力送出工程已建成。
四是全面深化改革开放。坚持用好改革关键一招，进一步释放区域经济活力和发展潜能。调整下放248项区级行政职权，出台区级行政许可事项清单(2022年版)。积极推行“标准地”[3]供地模式、“带方案”出让[4]供地模式，力争实现工业项目“拿地即开工”。国企、教育集团化、医共体、养老服务等重点领域改革扎实推进。外贸工作保持平稳，与170多个国家和地区建立经贸往来。直播电商、社交电商、跨境电商等蓬勃发展，网络渠道销售额超120亿元，占全市20%以上。
五是扎实推进乡村振兴。推进美丽乡村建设，打造“都市田园”和“乡村文脉”两条乡村振兴示范带，强力推进农村“三清三拆”，城乡拆违总量近400万平方米，完成15.5公里农村道路硬底化建设。做强特色乡村产业，成功申报市级预制菜产业园，酱腌菜、桑葚、狮头鹅等3个市级产业园加快建设，培育“一村一品”项目7个，打造乡村创新平台8个，全区各村集体经济年收入均超15万元。加强耕地保护，推进700亩高标准农田建设，完成1200亩撂荒耕地复耕任务。草池、妈屿社区获评省民主法治示范村。
六是持续提升城区品质。建立城市文明创建长效机制。采取区域管理等方法，解决共享车辆乱停放难题，在全市创文测评中位列第一。加强生态文明建设，出台噪声污染联防联控工作方案，城区环境空气质量优良率达97%，加快上蓬围、鸥汀片区水环境综合整治工程建设，完成梅溪河左岸碧道建设。完成雨污分流项目建设，全区自然村生活污水治理率达92.8%。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，建成妈屿岛“粤书吧”等一批新型阅读空间，完成潮海关旧址修缮活化工程和蓬沙书院修缮工程。做好新时代“侨”的文章，打造外砂蓬中村最美侨村。珠江路美食街入选首批“广东省粤菜美食街(城)”。成功创建全国科普示范区，入选首批广东省儿童友好城市示范区，获评省级法治文化宣传教育示范区。