区十七届人大三次会议文件(二)
政府工作报告
——2023年1月11日在佛山市南海区第十七届人民代表大会第三次会议上
南海区人民政府区长 王勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府部署要求，围绕区委“1114”工作体系[1]，切实抓落实、务实求实效，基本完成了各项工作任务，为佛山经济增长、社会稳定作出了积极贡献。
(一)办好小实事，幸福大民生。坚持从群众关心的“小事”做起，努力把“暖心便民小事”办成“关键民生大事”。科学精准防控疫情。全年累计接种疫苗196万剂次、集中和居家隔离7.9万人次，没有出现医疗秩序混乱，没有出现长时间社区封控，没有出现大型企业园区停工，有力践行了“人民至上、生命至上”理念，实现了“双统筹”目标。圆满完成十件民生实事。新增医养结合床位673张;治理交通拥堵黑点25个;新增公共停车泊位1.3万个;新增公益普惠托位560个;完成鱼塘整治5000亩;培养职业技能人才超1万名;新开工老旧小区改造项目97个;建成“四小园”[2]4300个，新增智慧图书馆61个;完成碧道建设95.6公里;改造利用桥下空间34万平方米。持续改善城乡生活环境条件。突出抓好6个乡村振兴连片示范带、30个特色精品示范村(居)建设，全部村(居)达到干净整洁村标准。有轨电车1号线全线贯通，平洲大桥、广佛新干线佛山一环隧道等项目建成通车。深入实施“畅通工程”，贯通27条保畅通项目，新建、提升自行车及电动自行车专用道240公里。不断提升群众文化获得感。发布“水上南海”计划，举办“大地艺术节”，打造了具有全国影响力的文化ip。建成社区体育公园351个、公共图书馆265个，平均每1.4万人就有1个图书馆。进一步增强市民安全感。全警巡防、全民反诈、“公安 群防群治”等治理效能持续显现，八类严重暴力犯罪警情大幅下降43.2%，电信网络诈骗警情下降29.2%。打造了全省首个综合性工伤预防基地。持之以恒加强行政执法和安全生产监管，生产安全事故数量、死亡人数分别下降25%和33%。
(二)整治小空间，激活大资源。推动低效、闲置、碎片化土地“集零为整”“变废为宝”。加大国土空间规划与土地整理力度。科学划定“三区三线”[3]，增加建设用地规模10万亩。将集体经营性建设用地入市交易的审批权上收区政府，严格限制产业集聚区内30亩以下的地块入市交易。构建“地券”“房券”“绿券”政策体系，全力推进全域土地综合整治，拆除改造村级工业园1.2万亩，整理连片产业用地超8600亩，集约农用地1.13万亩，完成复垦复绿超5500亩。全年供应产业用地6010亩，是去年国有工业用地供应面积的3.5倍，创历年新高，真正做到把土地交到实业家手里。加速盘活城市闲置资源。“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动深入开展，成功打造极限公园等一批高品质休闲场所;拿出边角地、畸零地等小微公共空间建设“名企百园”[4]62个，企业投资总额超3亿元，既为市民提供了休闲场所，又宣传了企业品牌、营造了实业为本氛围。加强生态环境保护和修复。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。成立区水环境治理指挥部，实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，六大流域治理项目扎实推进，新建污水管网320公里，消除农村黑臭水体36条，国考、省考断面全部达标，全域河流水质持续向好。精准防控大气污染，全年空气综合污染指数同比改善3%，主要污染物浓度持续下降。
(三)提升小产业，蓄势大转型。坚持服务实体经济、扶持小微企业。出台促进经济平稳增长10条措施。新增减退缓免税费超112亿元。区镇两级公有企业累计减免租金约1.3亿元、惠及市场主体近3000家，补贴5亿元降低企业用气成本。逐一研究推进纺织、玉器、家具等12个传统优势行业转型升级和规范管理，取得明显成效。其中，平洲玉器珠宝小镇举办了全国首个官方翡翠公盘拍卖，西樵纺织行业开启了“工业上楼”的土地集约利用模式。新增规上工业企业超600家。构建泛家居、汽车、卫生健康等产业链“六个一”精准服务机制[5]，帮助区内企业达成供需合作意向资金超100亿元，撬动银企融资50.3亿元。落实“金融暖企 服务实体”十条措施等扶持政策，创新“投贷联动”模式[6]，持续举办投融对接活动，制造业贷款余额预计增长20%以上。新增上市企业2家，有效防范化解上市公司和重点企业风险。
(四)畅通小循环，构建大链条。先后在文旅、汽车、家电等重点领域发放“消费券”，促进区域生产消费良性循环发展，预计实现社会消费品零售总额1225亿元，增长2%，总量和增速均位居全市首位。集中资源强化招商统筹，尤其是立足长远招引、培育初创型高科技企业和成长潜力大的战新产业项目，引进超亿元产业项目123个、投资总额1020亿元。预计全年完成工业投资超350亿元、增长23%。预计实际利用外资超30亿元、增长192%，预计完成外贸进出口总值2016亿元、增长9.2%。着力打造中国氢能产业商业化创新发展引领区，引进百亿级氢能产业项目3个，氢能产业成功入选国家级中小企业特色产业集群，全产业链布局走在全国前列。加强重大工程项目建设统筹指挥调度，高效完成广湛高铁、广佛西环、地铁4号线一期、里水有轨电车示范段等项目征地拆迁工作，省、市重点项目投资完成率达到149%。
(五)攻关小课题，孕育大创新。全力以赴支持产业科技创新，财政经费占全社会研发投入比重超过13%，明确“企业所需即是科研所向”。以提升科研成果转化率为首要目标，对科技平台实施分类考核。引导24个科技平台服务本地企业超3000家，联合286家企业协同研发，踏踏实实搞应用型技术攻关，大量科技成果转化为产业发展动能。不断强化企业创新主体地位。预计净增高企超700家、总量突破3700家，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家。南海企业获广东省科学技术奖、政府质量奖的数量创历史新高，居佛山五区第一。支持超1600家规上工业企业实施“两化”转型[7]，打造市级以上示范项目72个，新增市级一级示范工厂3个、示范车间31个。“数字贷”撬动作用显现，累计备案项目367个、备案贷款62.2亿元，均居全市首位。