政 府 工 作 报 告
──2022年3月24日在汕头市潮阳区
第五届人民代表大会第二次会议上
汕头市潮阳区人民政府区长 尤朝东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党百年华诞和“十四五”规划的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，按照省委“1 1 9”工作部署，坚持“工业立市、产业强市”道路，围绕区委“坚持一个引领、聚焦一个目标、构筑一个格局、做好八方面重点工作”的总体工作思路，攻坚克难，砥砺奋进，科学统筹疫情防控与经济社会发展，实现全区经济高质量发展和社会稳步发展。全区实现地区生产总值529.32亿元，增长5.8%;工业总产值1087.42亿元，增长7.7%;农业总产值58.29亿元，增长3.2%;一般公共预算收入18.44亿元。
(一)经济发展踏上新台阶
一年来，我们深入贯彻落实市“工业立市、产业强市”战略，进一步优化产业结构，努力打造传统产业创新示范区。产业发展稳中有进。工业投资增速全市第一，实现规模以上工业总产值854.88亿元，增长6%;规模以上工业增加值201.44亿元，增长8.1%;纺织服装、建筑安装产值分别增长4.8%、16%。文旅产业融合发展，“千年古县”旅游商业文化经济圈加快打造，莲花峰风景区获评广东省文化和旅游融合发展示范区。金融业加快发展，华兴银行、兴业银行新设支行，全区各项存款余额666.72亿元、贷款余额205.94亿元，分别增长6.5%、21.1%。运输、烟草、房地产、电信、邮政等行业保持良好发展势头。创新活力持续激发。各级财政投入近5000万元支持工业技术改造，新增技术改造登记备案项目92项、高新技术企业14家、高新技术产品3个;新增商标注册量8729件、授权专利量2495件，参与国家标准制修订2项，中深塑、天浩锦纶等新材料项目加快建设，联信检测有限公司成为全市首家私营纺织服装质量检测服务平台。产业集聚发展加快形成。纺织印染中心提速建设，35家入园企业试产投产。金浦、海门园区配套设施进一步完善，贵屿园区省循环化改造试点工作通过省工信厅验收。“工改工”、村镇工业集聚区升级改造取得突破性进展，谋划推动总面积2711亩的45宗改造项目。
(二)改革开放迈出新步伐
一年来，我们全面深化改革开放，不断优化营商环境，经济内生动力不断增强。重点领域深化改革。行政执法体制改革持续深入，两批475项区(县)级行政职权下放实施，第三批行政职权下放工作有序开展。“数字政府”建设纵深推进，政务服务事项网上可办率89.57%、“一窗受理率”98.9%、“最多跑一次”比率99.53%。常态化落实“政企直通车”制度，解决企业诉求24项。对外开放持续推进。实现外贸进出口总额8.97亿美元，增长2.2%;港口货物吞吐量1126.75万吨，增长37.75%。快通智能科创园被省侨联确认为“南粤侨创基地”。市场活力不断增强。实现社会消费品零售总额217.59亿元，增长5%。新登记注册市场主体12985户、“个转企”164家，净增“四上”企业71家。中小企业融资服务政策全面推广，17家企业获得区信贷风险补偿合作银行授信并发放贷款3636万元。
(三)项目建设取得新突破
一年来，我们全力推动重大项目建设，计划总投资153.39亿元的38个重大项目集中开工投产，42个省、市重点项目完成投资83.65亿元。交通能级不断提升。完成交通项目投资5.89亿元，潮惠高速谷饶连接线、汕湛高速金浦和平连接线建成通车，牛田洋快速通道、汕汕高铁、京灶大桥、汕南大道、厦深铁路潮阳站站前广场等加快建设，海门国家中心渔港一体化规划建设积极推进。水利能源项目加快建设。完成区级水利项目投资5.05亿元，总投资8.9亿元的海门湾桥闸和练江水闸重建工程建成投入使用，防洪标准从20年一遇提升到50年一遇。23宗小型水库除险加固工程、8宗练江流域中小河流整治二期工程和10宗饮用水源地规范化建成，建设万里碧道25.4公里。华电丰盛电厂加快建设，华能海门电厂五六号机组前期工作有序开展。民生项目建设全面提速。由潮阳、潮南区热心乡贤捐资2.9亿元的三洲榕南干渠抗旱应急引水工程建成通水，有效缓解了两潮地区饮水难问题。配合推进粤东水资源优化配置工程，潮水溪疏浚工程完成建设，榕江关埠引水工程、供水直抄到户管网升级改造建设等加快推进。区救助站易址建设、区粮食储备仓库新建项目提速推进，残疾人康复中心建成投入使用，区人民医院院区整体改造基本完成，区中医院、白求恩潮阳医院等医疗卫生项目加快推进。
(四)农业农村呈现新面貌
一年来，我们深入实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化。现代农业提质升级。惠农政策落实到位，粮食播种面积和总产量保持稳定，全年粮食播种面积37.45万亩，产量16.14万吨。省级丝苗米产业园品牌效应明显增强，“洁礼”丝苗米上榜“粤字号”农业品牌，市级特色水果、优质蔬菜产业园启动建设，新增“一村一品、一镇一业”项目11个。“改木建钢”加快推进，新造钢质渔船12艘。乡村振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省委统战部、省交通集团、深圳市和汕头市帮扶单位组成13支工作队下沉镇街，对口帮扶工作深入开展，计划投资2.34亿元开展142个乡村振兴建设项目。12个乡村风貌提升试点村和乡村振兴海门示范片基本建成。完成“四好农村路”47.78公里、危桥整治改造5座以及国省道平安村口工程建设。文明创建工作全面推进，新建改建农贸市场7个、公园广场7个。城乡环境显著改善。农村涉土问题专项整治三年攻坚行动深入推进，拆除违法建设8396宗、1957.3万平方米。练江流域二三级支流整治、入河(海)排污口整治等行动持续推进，海门湾桥闸国考断面水质稳定达到地表水iv类标准，练江入选2021年“广东十大美丽河湖”。探索农业面源污染有效治理，推动农田退水和水产养殖尾水治理。中央第四生态环境保护督察组74宗交办案件全部办结。全年环境空气质量aqi达标率为98.3%，好于全省平均水平。投入2.8亿元完善“源头截污、雨污分流”工程管网274公里，海门、潮关、西胪、河溪、金灶等5座污水处理厂建成运营，城区、和平、铜盂、贵屿等污水处理厂提标扩建及配套管网建设项目续建工程完成建设。