营商环境提质增效。持续推动“一枚印章管审批”[7],率先推出建设工程许可证告知承诺制审批改革,首创设计方案“两图一表”[8]审查,实施简易建设项目“零审批”、工程项目“多评合一”[9],全面推行“机器管招投标”[10]“带押过户”[11]等新模式;推广首问负责制、限时办结制、一次性告知制等,提升政务服务水平。“查破促”[12]深入推进,扎实开展规上企业高质量发展专项行动,逐一走访全市193家企业、解决问题诉求275件;解决了久荣公司三角债、新州“红泥地”纠纷等一批久拖未决的历史遗留问题,省下达营商环境问题办结率90.5%,一类地区排名第一。出台产业扶持政策,发放惠企资金23.2亿元,稳定企业发展预期。营商环境评价全省排名第三,信用城市平均排名位居全国前列,洋浦经济开发区成功创建省级营商环境示范园区。
(三)高品质城市生活体系加快建设。坚持以融谋进、以合促兴,聚力国土空间、城市功能、基础设施一体化,增强内生动力。
规划编制高质完成。儋州市国土空间总体规划获批。完成环新英湾区域综合交通体系、海绵城市等6个重大专项规划成果编制。面向全球公开征集环湾新城设计方案,组建“城市设计营”[13],高标准完成环湾新城宜居韧性智慧城市设计;完成《环新英湾地区风貌管控研究和技术管理规定》中期成果编制。
城市内涵不断丰富。那大、洋浦、滨海新区58处绿地完成改造提升,东湖公园对外开放,建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积全省排名靠前;洋浦海上环卫制度入选全国城乡环境卫生整治典型案例,创建27个省卫生村,成功通过国家园林城市、国家卫生城市、兰洋镇国家卫生镇省级复审。文化下乡惠民演出100场、免费开放公共文化场馆312个,累计建成新时代文明实践中心(所、站)339个,实现市、镇、村三级全覆盖。
基础设施加快建设。前期谋划44个总投资570亿元的儋洋一体化重大交通项目,开工建设30个、总投资341亿元,年度完成投资74.8亿元。s315市政化改建等4个重大交通项目开工建设,环湾新城30条道路加快建设。全市239个行政村实现千兆光纤宽带、5g网络全覆盖。天角潭水利枢纽工程开始蓄水,那大片区一体化、新州水厂扩建等4宗城乡供水工程开工建设。华能热电联产全面投产。电力配网基建项目投产460个。全年征收土地3.1万亩、增长8.9%,流转土地5.9万亩、增长42.4%,保障了开发建设亟需。
(四)乡村振兴呈现新气象。围绕农业强、农村美、农民富,学习运用“千万工程”[14]经验,建设和美乡村“儋州样板”。
农业稳定增长。入选国家农业现代化示范区创建名单。撂荒地复耕复种1.1万亩,建成高标准农田3.5万亩。新增200亩以上农业种植基地156个、热带水果种植1.1万亩。新增林下经济省级示范基地4家,扩大林下作物种植8200亩,全年新增产值2.8亿元。罗牛山、热科源等规模化养殖项目投产,带动生猪出栏量95.5万头、增长50%,禽类出栏约1650万羽、增长8%。金雨海洋渔业产业园、光村沙虫基地陆续投产,渔业乡村振兴产业基地、峨蔓海洋牧场加快建设。仅用半个月完成土地流转1万亩,保障深农高标准蔬菜示范区开工。儋州白骨鱼、大皇岭香茅鸡入选全国特色农产品名录,绿翠地瓜基地获评“海南鲜品”农业品牌示范基地。
农村改造提升。累计完成210个村庄控制性详规编制,启动21个新增村庄规划编制,实现应编尽编。开工建设美丽乡村12个,建成竹古美丽乡村。开展人居环境整治,建成农村污水处理工程4宗,完成620个自然村污水处理,治理率55.4%;改厕竣工3000座,完成12个行政村环境整治。建成11条村道生命安全防护工程。投入衔接资金3.2亿元,用于137个基础设施建设。嘉禾共享农庄成为最火网红打卡地,全年接待游客超百万;灵芝文化艺术园获评省级共享农庄。
农民增收致富。人均可支配收入21037元、增长7.7%。村集体经营性收入3797.9万元,累计建成千万元村1个、百万元村1个、十万元村101个。峨阳生态农场、雅星万亩农业产业园等种养大户快速发展。发放农民小额贷款11.5亿元、贴息3219万元,支持1.3万户农民生产经营。推动全市脱贫人口和监测户劳动力外出务工38620人,超额完成省定目标。举行“消费帮扶月”等活动75场,拓宽低收入群体农产品展销渠道。
(五)绿水青山擦亮新成色。胸怀“国之大者”,协同推进生态环境高水平保护与经济社会高质量发展。
督察反馈问题整改有序推进。开展“大环保、大安全”专项行动,对前两轮中央和省级环保督察整改完成情况“回头看”,着力巩固整改成效。不折不扣抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改,完成(含阶段性完成)各类问题整改143件、持续推进6件。耕地保护、森林督查等各类专项督察,以及生态环境部华南督察局例行督察反馈问题整改有序推进。
蓝天碧水净土保卫战扎实推进。组织实施2023年环境空气质量改善200天决战攻坚行动,完成各类植树造林11061亩、红树林2010亩,全年空气质量优良。深入推进“六水共治”[15],整治入河排污口48个,消除光吉河等城乡黑臭水体6个,城市集中式饮用水水源地环境质量、城镇内河(湖)断面水质、入海河流水质达标率、近海海域水质优良率均为100%。全市受农业面源污染耕地安全利用13.5万亩。完成老市村盐田恢复、海花岛项目生态修复。
生产生活方式绿色转型。累计投入1.7亿元,组织实施pta碱回收节能等4个技改项目。建成集中式光伏项目3个、规模以上分布式光伏项目6个。396家规模以上畜禽养殖场实现粪污综合治理设施全覆盖,粪污资源化利用率89%、秸秆综合利用率88%。实施禁塑行动,6万吨pbst等绿色可降解材料项目加快建设。首个危险废物处理中心建成运营。餐厨废弃物资源化利用项目建成投产,生活垃圾分类考核稳居全省前二。洋浦经济开发区入选绿色化工园区名录。
(六)社会事业迈上新台阶。坚持以人民为中心,努力将改革发展成果由全民共享。