政府工作报告
2024年1月21日在海棠区第三届人民代表大会第四次会议上
三亚市海棠区人民政府区长 石廷伟
各位代表：
现在，我代表三亚市海棠区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划的关键之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实市委市政府和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步推进项目投资、城市治理、民生工程等重点工作，较好地完成各项工作任务。
(一)一年来，我们迎难而上，加压奋进，经济发展提质进位。主要指标迈上新台阶。全区地区生产总值同比增长15%，地方一般公共预算收入同比增长94%，社会消费品零售总额同比增长16%，居民消费价格控制在年度预期目标之内，城镇新增就业人数843人，上述指标多数超额完成年初全市增速目标，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。项目投资提速发力。动态谋划青田健康养护中心等重大项目47个，全区全年完成固定资产投资总额127.81亿元，同比增长55.5%。加快推进项目用地征拆报批、农转用地等土地要素审批工作，全年征收土地1933亩，有效保障了三亚东天然气发电项目、g98环岛高速公路大三亚段扩容工程项目(三亚段)征地工作顺利推进，中免三期、华润万象城、海棠故事等重点项目实现开工建设。招商引资工作加快推进。签约太平金服、海南立梵文化集团有限公司等项目16个，协议投资额6.78亿元，其中“三类500强”企业1家，外资使用额达3018.27万美元，超额完成全年目标任务。坚持“走出去”“引进来”相结合，赴港招商4次，邀请香港珠宝厂商会、安老会、兰桂坊等重点商协会和重点企业来区考察，设立琼港投资促进中心，落地全程帮办代办服务，完成注册企业18家。消费提质升级。成功举办首届中国三亚国际婚纱时尚周，直接交易破1.2亿元，高质量协办第五届海南岛国际电影节、中非农业论坛、中国农民丰收节、首届全国动力伞冠军赛等活动，获得各界一致好评，支持首店经济、网红经济、夜间经济发展，路易威登、迪奥海南首店落地海棠。举办草莓音乐节、乡村文化旅游节、家具博览会、三亚·国际财经论坛等活动繁荣文旅经济、会展经济。低空飞行、高空跳伞、冲浪潜水等旅游消费业态不断丰富，全年接待游客2000.88万人次，同比增长126.7%，实现旅游综合收入284.42亿元，同比增长23.9%。
(二)一年来，我们创新机制、做优环境，区域发展动力逐步提升。重点改革取得新突破。稳步实施农村宅基地审批制度改革，攻坚村(居)民危房报建审批难，妥善解决藤海社区居民危房改建审批，跨区域协调共商垦区跨区域危房报建审批。设立海南首家“农服超市”，农村产权中心海棠分中心投入运营，建立全省首家涉农项目招标采购平台，完成全省首宗市场招标的涉农项目，不断增加集体经济组织和农民财产性收入。营商环境取得新提升。持续深化“放管服”[1]改革，9项制度创新落地见效，“互联网 监管”[2]行为数据覆盖率位列全市第一，“一枚印章管审批”[3]、“零跑动”[4]、工程建设项目审批制度全面推行，与乐东、保亭等7个市县实现120个事项“跨区域通办”。健全多层次政企沟通机制，不定期召开政企银保座谈会，设立企业首席服务专员，开通营商环境“区委书记信箱”和政务服务直通车，打通“温馨政务”最后一公里。完善社会信用体系，推动“审管法信”[5]闭环联动机制在海棠区落地应用，在藤海社区实施党建引领信用村居(社区)建设先行试点。“直通联办”[6]全年办结率达100%。
(三)一年来，我们全面统筹，协调共进，城乡面貌显著改善。基础设施日趋完善。推进藤桥社区街区市政及景观整治工程、龙海风情小镇接户排水管改造、林旺大道人行道改造等项目，解决一批困扰我区市政保障多年的顽疴痼疾。建设“四好农村路”[7]，实施2023年农村公路安全设施精细化提升工程、村道安全整治工程，湾坡村神农路被评为“三亚市2023年醉美乡村道路”。回填辖区400亩低洼用地复耕利用，推动土地资源可持续发展。聚焦推进乡村全面振兴。开展防返贫排查帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。藤海社区上榜省级乡村振兴示范村。落实粮食安全责任，铁腕执行非农非粮化整治，撂荒地复垦面积达1000亩，超额完成市级目标，建成高标准农田924亩。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”[8]，持续保持农村乱占耕地建房“零新增”。田湾薏米、南田芒果、洪李棠鳄、湾坡鸭等特色产业规模不断扩大。实施“美化亮化”工程[9]，大力开展违法乱搭乱建综合整治，完成经营性自建房整改销号35栋，销号率100%。辖区公共照明设施提档升级，城乡环境持续改善。全面推行垃圾分类，新建生活垃圾分类亭(屋)65座。实施农村饮水巩固提升工程，解决海丰村、三灶村、永宁社区橡胶厂、沙姜园、林旺社区铁炉盐场4个行政村5个自然村的饮水问题。生态本底持续筑牢。圆满完成第二轮中央生态环保督察和省百日大督察问题整改，全力以赴抓好第三轮中央生态环保督察问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成环境空气质量改善200天决战攻坚行动。高效利用大气污染在线监控预警系统，有效遏制秸秆、垃圾露天焚烧，全年空气质量优良率达100%。稳步推进河湖长制与“六水共治”，加强农村面源污染治理，狠抓重点河库支流、城乡黑臭水体污染治理，完成东溪村生态景观塘工程主体实施。加强土壤环境风险管控，做好“禁塑”及“无废城市”[10]建设工作。
(四)一年来，我们兜牢底线、利民惠民，群众福祉持续提升。全区地方一般公共预算支出的65%用于民生保障，大力实施十大民生实事。加强保供稳价工作。落实“菜篮子”区长负责制，增强重要农产品供给能力，投入使用龙海、龙江2处便民市场，老百姓“菜篮子”满满当当、量足价稳。就业质量稳步提高。实施稳就业扶持政策，开展职业技能培训32期1620人次，充分发挥龙江、龙海、南田、林旺4个就业驿站作用，帮助2082名就业困难人员实现就业，新增农村劳动转移就业1182人。为“一老一小”撑起“幸福伞”。青田老年人日间照料中心、林旺片区精神障碍康复中心揭牌运营，龙海大社区“长者食堂”投入使用，成立海棠区首家公立型普惠性托育机构江林托育中心，破解“带娃难”。新增学前教育学位360个，普惠性幼儿园比例达60%。社会保障网进一步织密筑牢。养老、医疗、失业、工伤等保险待遇水平以及城乡低保、特困供养等标准稳步提高，坚决打好参保扩面“收官战”，超额完成养老保险参保扩面缴费工作。加快教育优质发展。海燕小学、人大附中三亚学校入选海南省中小学教育信息化应用示范校，洪风小学获评省级“智慧校园试点学校”，湾坡小学获评省级防震减灾示范学校，3项小课题荣获省级优秀评定，爱泉小学入选田园课程实践推广省级样本校，推进“区管校聘”[11]、“集团化办学”改革，全区公办小学幼儿园实现集团化办学管理全覆盖，引进“银发精英”，持续增强优质教育资源的示范引领辐射作用。医药卫生服务保障不断完善，完成8个省级卫生村、10家省级卫生单位复审工作及2家省级卫生单位创建工作，完成林旺、藤桥卫生院及南田医院改扩建工程，并投入使用，推进全域卫生创建工作，大力推进医联体人才队伍建设，爱国卫生运动深入开展，常见病、饮用水监测覆盖率实现100%，新冠、登革热等重点传染病得到有效防控，2023年公布海棠区2022年度公共卫生服务项目年度考评全市第一。加快推进文化惠民工程，全年开展各类文体活动160余场，建成龙海风情小镇户外运动场地并投入使用。退役军人服务保障体系不断完善，拥军优属力度持续加强，国防动员和后备力量建设成效显著提升。人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。