实施项目建设“1422”工程。强化主动服务、协同服务、专业服务，完善跟踪推进机制，努力把问题解决在工程受阻之前，促进项目快建设、快转化、快达效，全年完成工业投资不低于1000亿元，新开工超亿元工业项目400个以上，其中超50亿元项目20个以上，竣工项目转化为列统企业200户。实施省市重大产业项目400个，完成年度投资1470亿元，推动捷泰新能源、玻纤新材料、修正生物医药、南高齿风电二期等项目全面开工，中天精品钢帘线、台华新材料等项目部分投产，天合光能高效光伏电池和组件、庆鼎高密度印刷线路板等项目投产达效。完善要素保障机制，统筹调度用地、能耗、环境容量等指标，强化用工和融资服务保障，不断降低水电气等要素成本。
打造一流营商环境。对照“全国一流、全省领先”目标，持续推进“四最”营商环境建设。切实落实“两个毫不动摇”，恪守契约精神，发挥党政亲商会、政企微信群的连心桥作用，进一步提升民营企业发展的信心和预期，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。出台101%营商服务规范地方标准，打响12345热线惠企便民“总客服”品牌，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。深化工程建设项目审批制度改革，拓展应用“五证联发”“拿地即开工”“数字化联合审图”改革成果，推广企业开办“一窗受理、全程代办、整链条办理”模式，让项目落地至简至快。推出财政奖补集成服务改革3.0版，加大制造业、普惠金融等重点领域信贷投放，完善融资担保体系，更大力度为市场主体减负纾困。
(二)坚持创新驱动、工业强市，不断夯实高质量跨越发展的产业基础。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚力推进新型工业化，以创新城市、数字淮安支撑工业强市建设。
强化科技创新引领。全面推进国家创新型城市建设，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。实施高企“墩苗”计划，加强政策引导和全生命周期服务，引进科技型项目200个以上，新获批高新技术企业200户，新增省级以上企业研发机构20个，高新技术产业产值占比提升到30%。实施人才“育英”计划，优化人才资源开发与配置，强化科技人才“双招双引”，全面落实省“双创计划”、市“淮上英才计划”，新引进产业领军人才100人以上、人才创业项目200个以上。实施创新生态“沃土”计划，深化科技体制改革，完善产业关键核心技术攻关、科技与金融深度融合等机制，高水平建设国家大学科技园，提升与高校院所合作成效，开展重点企业注册商标和发明专利清零行动，创成国家级知识产权保护中心，实施重大成果转化项目10个以上，技术合同成交额220亿元。
促进产业集群发展。围绕打造长三角先进制造业融合发展集聚区，以百亿级龙头项目为产业之“锚”，加强前瞻性谋划、战略性布局，出台产业集群发展实施意见，重点打造新能源及装备、新能源汽车及零部件、纤维新材料、化工新材料、pcb电子元器件、绿色食品、生物技术及新医药7个优势产业集群，着力培育集成电路、人工智能和机器人、新兴数字产业3个先导产业集群，力争“十四五”末形成一批产值超500亿、过千亿的产业集群。打造“纵向一体化”的产业链条，科学制定产业链图谱，精准开展强链补链固链，加快培育光伏、风电装备、新能源汽车、pcb印制电路板、纤维新材料、酿造等重点产业链。优化“横向一体化”的产业生态，以一个产业联盟、一个核心生产基地、一个公共研发平台、一批产业智库专家为基础，整合协作配套企业、生产性服务业企业、科研院所、金融机构等资源，构建多方参与、优势互补、开放共享的产业生态体系。
培育骨干企业梯队。坚持沿链布局、培优扶强、协同发展，积极构建以百亿级“链主”企业为核心、以规上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队。深入推进百亿企业培育行动，强化领导挂钩帮扶和“一企一策”支持，新增销售超百亿元企业2户、超50亿元企业3户。实施“小升规”“千企技改”和新一轮质量提升行动，推动企业扩产增效，确保工业产值增量500亿元以上。充分发挥企业服务专员、高质量发展巡诊、金融赋能提升等机制作用，打造更多细分市场“隐形冠军”和产业链“配套专家”，新增省级以上专精特新企业超20户。加大上市企业储备力度，强化政策引导和业务辅导，力争新增上市企业2户，加快实现上市企业县区全覆盖。
发力数字经济新赛道。实施数字经济发展、制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，做大做强仪器仪表、电子元器件等数字产品制造业，大力培育软件和信息服务业，持续壮大数字经济核心产业规模。扎实开展“千企上云”“千亿投资”“千企问诊”“百企示范”等行动，规上工业企业辅导覆盖率超过80%，滚动实施智能化数字化技改项目500个以上，努力建设一批“灯塔工厂”“黑灯工厂”，新增市级以上智能制造标杆企业30户。推动建设一批数字化物流平台、交易结算中心和电商运营中心，提升现代物流业发展水平。加快5g网络优质覆盖、光纤网络扩容升级，争创“双千兆城市”，规模化应用工业互联网标识解析体系，全面升级智慧城市云平台，打造全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点，夯实数字经济发展基石。加强数字政府建设，打造“淮安的四季”等城市治理标志性应用场景，全面提升数字化治理服务能力。
(三)坚持富民优先、做强农业，精心勾画高质量跨越发展的乡村画卷。围绕建设农业强市，畅通城乡要素流动，激发农村改革活力，全力打造乡村振兴的淮安样板。
加快现代农业发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，建设高标准农田45.8万亩，确保粮食产量稳定在98.4亿斤以上。大力推动规模化专业化经营，建设农业社会化综合服务平台，新增土地流转面积30万亩，培育更多新型农业经营主体。做优做强五大产业集群，引进一批投资超亿元的农产品加工企业。强化“淮安大米”品牌带动，新增优良食味稻面积25万亩，建成优质稻米核心基地12万亩。彰显“盱眙龙虾”品牌效应，建设6个千亩连片高标准养殖核心示范区，招引培育万吨级加工企业，争创国家现代农业全产业链标准化示范基地。以黄码港为依托，规划建设长三角北部食品加工和粮食储存中心。支持淮安农科园争创国家级农高区、国家现代农业产业园，推进农业科技示范项目、绿色农产品基地建设，全面提升农业园区发展水平。优化市农业大数据平台，完善农村寄递物流、冷链物流体系，支持农村电商发展，助力农业发展搭上数字化快车。