——2023年1月5日在连云港市第十五届人民代表大会第三次会议上
市长 邢正军
各位代表：
现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2022年工作回顾
过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委省政府和市委决策部署，坚持以新发展理念引领高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务，推动人民期待的现代化新港城建设迈上新台阶。
(一)科学精准处置疫情，防控工作有力有效。坚持人民至上、生命至上，严格落实中央、省疫情防控方针政策，最大程度保护人民生命安全和身体健康。面对突发疫情，各级防控体系闻令而动、高效运转，广大干群勠力同心、尽锐出战，快速果断扑灭多轮疫情。坚持全国“一盘棋”，与兄弟城市守望相助、携手抗疫。完善常态化防控体制机制，加强重点人群、重要场所、关键部位管理，抓好口岸疫情防控，建强信息化平台，推进疫苗接种，提升应急处置能力。因时因势优化调整防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”转变，健全分级诊疗体系，改造10家定点亚定点医院，设立10家互联网医院，扩容154家发热门诊诊室，做好66.8万名重点人员健康管理，统筹调度药品供应，用心用情解决群众诉求，确保社会大局平稳有序。
(二)积极应对风险挑战，经济发展稳中向好。对冲疫情影响和经济下行压力，全面落实稳经济一揽子政策，制定出台惠企纾困50条、工业20条、促消费10条等系列措施，全力以赴稳住经济基本盘。主要经济指标稳中有进，预计地区生产总值增长3%左右，一般公共预算收入同口径增长1.7%，留抵退税162亿元、退税质效全省领先，规上工业总产值增长13%，工业应税销售收入增长8.5%，完成固定资产投资2180亿元，实际使用外资10亿美元，外贸进出口总额160亿美元，净增“四上”企业800余家。大力提振消费，发放消费补贴9000万元、旅游消费券及电子门票50万张，培育夜间经济集聚区20个，网络零售额突破900亿元、增长25%。实行“房票”安置制度，发放购房补贴6000万元，促进房地产市场平稳健康发展。争取政策性开发性金融工具项目8个。银行机构贷款余额增长17%、位居全省前列。扎实做好能源物资保供，保障产业链供应链稳定畅通、重点企业稳定生产，工业用电量增长21.2%、全省第一。
(三)加快发展现代产业，科技创新持续赋能。重点产业加速崛起，完成工业投资1500亿元，总投资677亿元的盛虹炼化一体化、335亿元的卫星化学轻烃综合利用项目全面投产，碱业公司搬迁改造、华电lng等项目开工建设，新增百亿企业2家。启动布局外地驻点招商工作，新签约盛虹芳纶等过百亿元项目13个、亿元以上项目760个，总投资5150亿元。“中华药港”一期投用，生物医药产业入选国家先进制造业集群。全球最长123米风电叶片成功下线，全球首套智能船用装卸臂交付使用。与无锡开展南北结对帮扶合作，无锡连云港工业园区获批建设。粮食生产再获丰收，新建高标准农田42.8万亩，新增国家级海洋牧场示范区1个、农村产业融合发展示范园1家。特色服务业集聚区实现县区全覆盖，成功举办连云港之夏旅游节、西游记文化节，海州区、连云区获批省文旅消费示范单位。创成“千兆城市”，移动大数据中心建成投用。全省海洋领域首个技术创新中心启动建设，太湖实验室分中心落户我市，高效低碳燃气轮机首个试验平台满负荷运行。与无锡共建科创飞地3家，培育省创新型领军企业12家、“专精特新”企业62家，净增高企121家、增幅全省第一。全社会研发投入占比达2.37%、连续三年苏北第一。
(四)全面深化改革开放，营商环境不断优化。加快“一带一路”强支点建设，推进东西双向开放，深化与上海港及西安、兰州等陆港合作，新开航线10条、铁水联运通道5条，“连申快航”实现“天天班”，中哈物流基地集装箱量增长10%，上合物流园物流量增长20%，开行国际班列728列。30万吨级深水航道全面建成，盛虹30万吨级原油码头投入使用，40万吨矿石码头、智能化集装箱码头等项目开工建设，整车出口22万台、跻身全国三大口岸，港口吞吐量突破3亿吨、集装箱运量550万标箱。实施自贸试验区新一轮改革创新事项，11项案例在全国全省推广，全国率先开展铜精矿保税混配试点，办理rcep原产地证书2127份。高规格承办全球公共安全合作论坛首届大会。全面完成国企改革三年行动。实施“优化营商环境攻坚年”专项行动，出台审管联动、全程代办、全市通办、一件事一次办等集成化改革措施，全省率先开展“综合查一次”执法改革，建成国内首家“电水气讯”联合服务中心，“工改”材料压减比例全省领先，实现企业开办全免费半日办结、工业项目“拿地即开工”。
(五)统筹推进城乡建设，功能品质稳步提升。高质量完成“三区三线”划定，合理布局农业、生态、城镇空间。海滨城市特色日益凸显，西连岛滨海风貌塑造、海滨大道景观提升等工程扎实推进，赣榆琴岛天籁、白鹭湿地公园建成投用。连淮高速扩建、连宿高速建设全面推进，新建城市道路21条，5个铁路地涵引道工程开工建设。新增公共停车泊位3800个。新建城镇污水管网302公里。改造老旧小区142个，加装电梯139部。园博园基本建成，新增大中型公园5个、口袋公园59个。创成省级垃圾分类达标小区152个。依法处置违法建设126万平方米。乡村建设行动加快实施，改善农房1万户，改造户厕7.9万户，新增省级特色田园乡村8个，5g基站实现重点行政村全覆盖，建成农村公路386公里，东海县、灌南县创成省农村公路示范县。